我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

有關(guān)資料顯示，我國頁巖氣資源潛力巨大。國土資源部初步估算，我國頁巖氣資源潛力為25—35萬億立方米。根據(jù)美國能源信息署的評(píng)估結(jié)果，我國頁巖氣的地質(zhì)資源量為100萬億立方米，可采資源量36萬億立方米。近幾年來，我國加大了頁巖氣開發(fā)的力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是研發(fā)投入加大，技術(shù)體系正在形成。在國家能源局支持下，中石油勘探開發(fā)研究院成立了國家能源頁巖氣研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心，集中頁巖氣勘探開發(fā)優(yōu)勢研究力量，著力突破頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)難題。“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項(xiàng)中，專門設(shè)立了“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目。另外，各大石油公司均成立了專門研究機(jī)構(gòu)，開展氣藏潛力評(píng)價(jià)和選區(qū)研究。

二是多元化投資、多類型企業(yè)主體參與的格局初步顯現(xiàn)。國務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣成為中國第172種獨(dú)立礦種，意味著頁巖氣勘探開發(fā)不再受油氣專營權(quán)的約束，任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)。國土資源部規(guī)定，凡是具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人，均可參與頁巖氣勘探開發(fā)。國土資源部先后舉行了兩次探礦權(quán)公開招標(biāo)，并首次向民營企業(yè)開放，這是我國油氣探礦權(quán)招標(biāo)體制機(jī)制的重大突破。

三是政府推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系初步形成。2012年3月，我國發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，提出要依靠技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新和政策支持，加大頁巖氣勘探開發(fā)力度，推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。同時(shí)，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，支持頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政將在2012—2015年期間對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼，支持頁巖氣的開發(fā)利用。取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請人可以按照相關(guān)規(guī)定申請減免相關(guān)使用費(fèi)；對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口的、國內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)免除關(guān)稅。

與此同時(shí)，先后在四川長寧—威遠(yuǎn)和云南昭通建成了兩個(gè)國家級(jí)頁巖氣開發(fā)示范區(qū)。目前，我國已施工鉆井80余口，2012年通過天然氣管網(wǎng)累計(jì)銷售3000萬立方米頁巖氣。