根據(jù)2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃?xì)夤芾項l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2003年6月13日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2003年9月4日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃?xì)夤芾項l例〉部分條款的決定》第二次修正 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃?xì)夤芾項l例〉的決定》第三次修正 2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂 2014年3月27日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）
杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第27號
2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過的《杭州市燃?xì)夤芾項l例》，已經(jīng)2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。
杭州市人民代表大會常務(wù)委員會
2014年4月11日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
《杭州市燃?xì)夤芾項l例》的決定
（2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂通過的《杭州市燃?xì)夤芾項l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
目錄
第一章總則
第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
第三章燃?xì)饨?jīng)營與設(shè)施管理
第四章燃?xì)馐褂门c安全管理
第五章監(jiān)督檢查
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《浙江省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與設(shè)施管理、燃?xì)馐褂门c安全管理等相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條本條例所稱燃?xì)猓侵腹┙o生活、生產(chǎn)使用的天然氣、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料的總稱，沼氣、秸稈氣和作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的氣體燃料不適用本條例。
本條例所稱燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)鈨Υ娉溲b站、門站、應(yīng)急氣源站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。
第四條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
第五條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將燃?xì)馐聵I(yè)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、公安、交通運輸、價格、環(huán)境保護(hù)等主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
第七條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃和上一級能源發(fā)展規(guī)劃,編制區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)夤?yīng)保障措施、安全保障措施，以及燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定原則等。
市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確市行政區(qū)域內(nèi)天然氣氣源以及與省天然氣供氣系統(tǒng)銜接、天然氣高中壓管線及其附屬設(shè)施、天然氣應(yīng)急保障氣源場站和市區(qū)城市天然氣管網(wǎng)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點、車船加氣站布局等內(nèi)容。縣（市）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域內(nèi)天然氣管網(wǎng)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點和車船加氣站布局等內(nèi)容。
第八條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得改變用途。
第九條天然氣管道供應(yīng)項目應(yīng)當(dāng)以區(qū)域化、規(guī)模化統(tǒng)一建設(shè)的模式實施。
第十條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。
發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)鈶?yīng)急儲備預(yù)案，確定燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、燃?xì)鈨涞牟季帧淇偭俊?yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施和啟用要求等內(nèi)容。
第十一條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施檢測、預(yù)測和預(yù)警。
因氣源短缺等原因不能正常供氣，造成燃?xì)夤┣鬆顩r重大失衡的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)先保證民用原則啟動燃?xì)鈶?yīng)急儲備預(yù)案。燃?xì)饨?jīng)營者因執(zhí)行燃?xì)鈶?yīng)急儲備預(yù)案所增加的成本費用，由市、縣（市）人民政府給予適當(dāng)補貼。
第三章燃?xì)饨?jīng)營與設(shè)施管理
第十二條燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度。
從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的條件。
個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備《浙江省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的條件。
第十三條燃?xì)怃N售價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并與上游價格適時聯(lián)動調(diào)整。
第十四條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。
第十五條燃?xì)庥脩魧ζ渌械墓艿廊細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)責(zé)任。燃?xì)庥脩粑泄艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)維修保養(yǎng)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議。
以下管道燃?xì)庠O(shè)施屬于燃?xì)庥脩羲?
（一）居民用戶:以燃?xì)庥嬃勘砭邽榻?表具（不含）后的燃?xì)庠O(shè)施歸用戶所有;
（二）機關(guān)、企事業(yè)單位用戶和其他團體用戶:中壓管道供氣用戶以城市燃?xì)庵袎汗艿乐Ь€閥門為界,支線閥門后的燃?xì)庠O(shè)施（不含支線閥門，含調(diào)壓室、調(diào)壓器）歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或者建筑物外緣為界,圍墻或者建筑物以內(nèi)的,歸用戶所有。
燃?xì)庥脩粜枰难b、拆除管道燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)同意，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織施工。
第十六條任何單位和個人不得損毀、涂改和擅自移動、拆除、覆蓋燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位施工，會同燃?xì)饨?jīng)營者制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，簽訂安全監(jiān)護(hù)協(xié)議書，并在施工中落實相應(yīng)的安全保護(hù)措施。施工單位在開工前應(yīng)當(dāng)書面通知燃?xì)饨?jīng)營者，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。
第十七條對途經(jīng)各區(qū)、縣（市）的各類燃?xì)飧咧袎狠敋夤芫€及其附屬設(shè)施,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對沿線單位、村（居）民進(jìn)行管線安全保護(hù)的宣傳教育,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)管線設(shè)施巡查、維修和事故搶險等事項。
第十八條燃?xì)庥嬃勘砭呒捌涓綄倥浼扇細(xì)饨?jīng)營者按國家規(guī)定送具備相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢定。機關(guān)、企事業(yè)單位用戶和其他團體用戶的燃?xì)庥嬃勘砭哂捎脩舭磭乙?guī)定的檢驗周期送檢。
第四章燃?xì)馐褂门c安全管理
第十九條燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)通過簽訂合同等方式達(dá)成供氣協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
管道燃?xì)庥脩糇兏脩裘Q、用氣量、燃?xì)庥猛净蛘咄Ｖ故褂萌細(xì)獾?應(yīng)當(dāng)辦理變更、停用手續(xù)。
第二十條管道燃?xì)庥昧坑晒艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)定期抄表計量，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時繳納燃?xì)赓M。
一方對計量表具的計量有異議的,可申請具備相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢定。檢定合格的,由申請方繳納檢測費；檢定不合格的,由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)繳納檢測費并由表具產(chǎn)權(quán)所有者維修或者更換計量表具，管道燃?xì)庥昧堪凑?a href="http://www.rmguxing.com" target="_blank">供氣合同約定的方式解決。
第二十一條任何單位和個人不得有下列行為:
（一）在燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)上直接接管安裝燃?xì)馄骶呋蛘卟捎闷渌绞奖I用燃?xì)?
（二）擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施或者將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi),或者在燃?xì)庥嬃勘砭咧車O(shè)置影響讀數(shù)的障礙物;
（三）將燃?xì)庠O(shè)施作為負(fù)重支架堆放、懸掛物品或者將燃?xì)夤艿雷鳛殡娖髟O(shè)備的接地導(dǎo)體;
（四）違反技術(shù)規(guī)范要求拆卸、安裝、改裝燃?xì)馊紵骶?
（五）擅自啟封、動用、調(diào)整燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)密閉的管道燃?xì)庠O(shè)施;
（六）使用國家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶呋蛘吲c當(dāng)?shù)厝細(xì)鈿庠床幌噙m配的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接器;
（七）使用明火檢查泄漏;
（八）火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶，違反規(guī)定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液,改換鋼瓶檢驗標(biāo)記或者瓶體漆色,擅自拆修瓶閥等附件；
（九）擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>
（十）在不具備安全使用條件的場所使用燃?xì)饣蛘呱祥T安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患后繼續(xù)使用燃?xì)猓?/p>
（十一）法律、法規(guī)禁止的其他危害用氣安全的行為。
燃?xì)庥脩舫霈F(xiàn)前款規(guī)定行為之一的，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改措施，并督促、協(xié)助用戶落實整改。對拒不整改的管道燃?xì)庥脩簦艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)可以按照供氣合同約定停止供氣。申請開戶的管道燃?xì)庥脩舸嬖谇翱钜?guī)定行為之一的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕開通燃?xì)猓敝辽鲜鲂袨橄?/p>
第二十二條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公共衛(wèi)生、城市管理、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等部門參加的重大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急組織，按燃?xì)馐鹿史诸悺⑹鹿实燃壷贫ㄈ細(xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市行政區(qū)域內(nèi)高中壓輸氣管線及其附屬設(shè)施、燃?xì)鈶?yīng)急保障氣源場站統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立包含組織機構(gòu)、責(zé)任分工、事故分類、處置程序、事故分析及上報等內(nèi)容的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并每年定期開展演練。
第二十四條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強燃?xì)獍踩麄鳎瑢θ細(xì)饨?jīng)營者的安全管理、應(yīng)急處置水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定相應(yīng)的考核管理辦法。
第二十五條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度,健全燃?xì)獍踩Ｕ象w系。
管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩籼峁┌踩褂檬謨?宣傳安全使用常識,提供安全使用燃?xì)庵笇?dǎo)，并每兩年對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶哌M(jìn)行預(yù)約上門免費安全檢查。
第二十六條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)在燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、調(diào)壓站、計量站、應(yīng)急氣源站、氣化站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、閥室、橋管、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等場所和設(shè)施上設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志,并按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施,定時進(jìn)行巡回檢查。
第二十七條瓶裝燃?xì)獬溲b應(yīng)當(dāng)在儲灌站內(nèi)按照操作規(guī)程進(jìn)行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或者用鋼瓶相互倒灌液化氣。
第二十八條生產(chǎn)、儲存、輸配燃?xì)獾膬蕖⒉圮嚒④囉脙夤蕖⑷細(xì)怃撈康葔毫θ萜髟O(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),其安全附件應(yīng)當(dāng)齊全、可靠。壓力容器設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記，并將登記標(biāo)志置于壓力容器設(shè)備醒目位置。
第五章監(jiān)督檢查
第二十九條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)馐褂煤桶踩芾淼然顒拥谋O(jiān)督檢查。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對燃?xì)饨?jīng)營場站、使用燃?xì)獾慕?jīng)營性場所以及燃?xì)鈨Υ鎴鏊鹊南腊踩珯z查，監(jiān)督落實消防安全制度。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對燃?xì)鈮毫θ萜鞯某溲b與使用、供氣計量、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。鋼瓶存在嚴(yán)重事故隱患或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，燃?xì)饨?jīng)營者未及時回收并報廢的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)查處。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強燃?xì)膺\輸安全管理。未依法取得危險貨物運輸許可從事燃?xì)膺\輸?shù)模约叭細(xì)膺\輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)查處。
第三十條燃?xì)狻①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他有關(guān)主管部門管轄的,應(yīng)當(dāng)及時書面通報或者移交相關(guān)主管部門處理。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，依照相關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條違反本條例第十六條第二款規(guī)定,施工單位未在開工前書面通知燃?xì)饨?jīng)營者的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，可以處三千元罰款;燃?xì)饨?jīng)營者未指派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，可以處五千元罰款。
第三十三條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，有關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人可以處五百元以上一千元以下罰款：
（一）將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi),或者在燃?xì)庥嬃勘砭咧車O(shè)置影響讀數(shù)的障礙物的;
（二）擅自啟封、動用、調(diào)整燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)密閉的管道燃?xì)庠O(shè)施的;
（三）擅自拆修瓶閥等附件的。
第三十四條市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）對依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)從事燃?xì)庀嚓P(guān)經(jīng)營活動的經(jīng)營者不履行監(jiān)管職責(zé)的；
（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第七章附則
第三十五條本條例自2014年5月1日起施行。
