{ 所屬層級類別 } 湖北 
{ 所屬類別 } 生產安全      
{ 發布單位 } 湖北省十堰市人民政府辦公室 
{ 發布文號 } 十政辦發［2001］189號 
{ 發布日期 } 2001-09-25
{ 生效日期 } 2001-09-25
{ 效力狀況 } 失效 
  
 
十堰市人民政府辦公室轉發市質監局關于進一步加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監察工作的意見的通知

各縣市區人民政府，白浪開發區管委會，市政府各部門，各縣級事業單位，各大中型企業，駐市各單位：.
　　市質監局《關于進一步加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監察工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○一年九月二十五日

關于進一步加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監察工作的意見
　　(市質量技術監督局)
　　近年來，我市鍋爐、壓力容器、壓力管道及特種設備(以下簡稱'鍋容管特')安全工作成效明顯，未發生重特大事故。但是，也有少數地方、部門和單位對'鍋容管特'安全工作認識不夠，法律意識不強，一些設備仍存在安全隱患，對我市安全生產和人民生命財產安全構成一定威脅。為認真貫徹國家有關'鍋容管特'安全法規和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)，進一步加強'鍋容管特'安全工作，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全市經濟健康發展，現提出如下意見：
　　一、進一步提高認識，明確責任，加強對'鍋容管特'安全工作的領導
　　隨著社會發展和科技進步，'鍋容管特'在我市人民生活和生產過程中已廣泛使用，數量越來越多。由于這類設備危險性較大，極易引發爆炸、墜落等事故。因此，各級政府、各有關部門和單位要從落實江總書記關于'三個代表'重要思想的高度，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，正確處理安全與生產、效益、發展的關系，把'鍋容管特'安全工作納入重要議事日程，真正把'安全第一、預防為主'的方針和各項安全措施落到實處，檢查、督促、指導所屬單位認真做好'鍋容管特'安全工作。
　　各級質量技術監督部門作為'鍋容管特'安全監察工作的職能部門，要切實履行職責，進一步加強對'鍋容管特'的安全監察與質量監督，確保工作到位，服務到位，宣傳教育到位，投入到位，事故查處到位，切實提高工作的有效性。各有關職能部門要積極配合質量技術監督部門共同做好'鍋容管特'的安全管理工作，各級安委會辦公室在布置安全生產工作時，應將'鍋容管特'納入安全生產工作的重要內容；經濟管理部門要督促所屬企業加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠內機動車輛等設備的安全檢查和管理，嚴格遵守國家有關法規，消除各類事故隱患；工商部門應積極協助質量技術監督部門對非法制造、安裝、維修和改造'鍋容管特'的單位從嚴查處；貿易、園林、旅游等部門要加強對商場、公園、飯店、旅游景區等單位的電梯、游樂設施、鍋爐、空調等設備的安全檢查和管理；建設、公安消防部門要加強對建筑工地的起重機械、燃氣生產及充裝單位的壓力容器、公用燃氣(蒸汽)管道等設備的安全檢查和管理；教育、衛生等部門應加強對學校、醫院使用的鍋爐、電梯、醫用壓力容器和空調等設備的安全檢查和管理。對檢查發現的問題要督促使用單位落實整改措施，確保'鍋容管特'設備的安全運行。
　　企業是'鍋容管特'安全責任的主體，企業法定代表人是'鍋容管特'安全第一責任人。要加強本企業'鍋容管特'的安全工作，嚴格遵守國家關于'鍋容管特'安全方面的法律、法規，建立健全包括崗位責任制在內的各項安全管理制度，明確專門的管理機構及專職安全技術人員，落實安全措施，確保設備狀況良好，嚴格操作人員定期培訓和持證上崗制度。同時，要自覺接受政府監察和社會監督。生產鍋容管特產品的企業，必須按照《產品質量法》等法律法規的規定，落實產品質量責任，確保產品質量安全。

　　二、嚴格執行'鍋容管特'安全管理法規，加強安全檢查，防止和杜絕重特大事故發生
　　(一)嚴格執行'鍋容管特'安全準入、準用制度，杜絕危險源的產生。嚴格'鍋容管特'生產許可證制度，嚴禁銷售無生產許可證企業制造的'鍋容管特'產品。質量技術監督部門要加強對'鍋容管特'制造企業和經銷單位的安全監察和監督檢驗，杜絕不合格產品流入市場；嚴格'鍋容管特'的安裝、維修許可證制度，無安裝、維修'鍋容管特'許可證的單位不得從事'鍋容管特'安裝、維修業務；要加大對非法安裝、維修等違法行為的打擊力度。各使用單位要增強法律，拒絕使用無生產許可證、產品合格證的'鍋容管特'產品，嚴格遵守'鍋容管特'使用許可證和注冊登記(檢驗合格標志)制度，認真落實'鍋容管特'定期檢驗制度和設備操作人員的持證上崗制度。
　　(二)認真開展'鍋容管特'安全檢查，切實消除事故隱患。各縣市區人民政府、各部門要加大'鍋容管特'安全檢查力度，重點抓好一些重點場所、重大危險設備，特別是儲存易燃、易爆物品、有毒介質場所的檢查。加強在節日期間繼續生產的重點部門的鍋爐、壓力容器、起重機械、公共場所、居民住宅電梯、自動扶梯等危險設備的管理和監控，發現問題及時處理，對缺乏安全保障的，必須堅決停用。各級質量技術監督部門的安全監察機構及檢驗單位要加大現場檢查力度，通過檢查，督促企業自查自糾，落實整改措施，對整改不力，安全隱患嚴重的'鍋容管特'設備要堅決予以封停。
　　(三)加強'鍋容管特'重特大事故危險源的監管。各縣市區、各部門要在開展安全檢查的基礎上，確定易引發'鍋容管特'重特大事故的重點監管單位。對重點監管單位要明確專門的機構和人員負責監管，建立事故防范機制和體系，確立工作重點，明確安全責任，開展定期或不定期的安全檢查，制定事故應急預案和搶險措施，提高工作的預見性和有效性。

　　三、認真做好'鍋容管特'普查登記工作，有重點地開展專項整治活動，逐步建立高效管理機制
　　按照國家質量監督檢驗檢疫總局關于在全國開展'鍋容管特'普查登記工作的部署，我市從今年7月起，用一年半左右的時間，全面開展一次在用'鍋容管特'設備的普查登記工作。通過普查登記，摸清我市'鍋容管特'設備的數量、狀況及分布情況，增強使用單位安全生產的法制意識，確立'鍋容管特'設備安全管理企業負責的原則，做到誰使用、誰受益、誰負責，開創'鍋容管特'設備安全管理的新局面。全市各'鍋容管特'使用單位要按照質量技術監督部門的要求，在規定的時間內認真完成'鍋容管特'的普查工作。質量技術監督部門要精心組織、明確要求、強化措施、加強指導、提供服務、嚴格執法，確保'鍋容管特'設備普查登記工作整體推進，按期完成；同時抓好'鍋容管特'設備管理人員和操作人員的培訓考核和持證上崗工作；建立全市'鍋容管特'安全監察微機信息管理網絡；建立健全全市監察和安全管理的網絡體系，逐步形成高效、規范的管理機制。
　　要結合普查登記工作，進一步在全市開展'鍋容管特'專項整治活動，嚴防重特大安全事故發生。
　　(一)針對我市小型個體豆制品加工作坊、小水泥制品廠、洗熨衣、浴池經營戶等單位大量非法使用'土鍋爐'的狀況，各級政府要組織質監、工商、公安、城管、街道辦事處等部門聯合行動，開展打擊非法制造、安裝、使用'土鍋爐'的專項整治活動，同時要做好個體、私營等小型企業無證使用'鍋容管特'設備的整治工作。
　　(二)我市少數單位使用的電梯存在無證運行、超期未檢、隱患整改不落實等現象，危及電梯安全運行，各使用單位(包括物業管理公司)要按國家有關規定主動申報注冊登記或檢驗，認真落實隱患整改措施。各縣市區人民政府、房產管理部門要加強電梯使用單位和物業管理公司的監督管理，督促落實電梯維修、檢驗、運行所需經費。對不能保證安全運行的電梯，質量技術監督部門要堅決予以封停。
　　(三)各氣瓶充裝單位必須嚴格遵守國家法規和標準，嚴格實行氣瓶由充裝單位統一管理的制度，并對氣瓶安全使用及按期檢驗負責，做到不合格氣瓶不準充裝；各行業主管部門要加強對氣瓶充裝單位的安全檢查，督促其遵守國家法規和標準；質量技術監督部門要加強對氣瓶充裝單位的監督檢查，嚴格查處違規氣瓶充裝作業。

　　四、嚴格執行'鍋容管特'事故報告制度，依法調查處理事故
　　各級各單位要嚴格執行'鍋容管特'事故報告制度，按規定及時向質量技術監督部門上報'鍋容管特'事故，絕不允許瞞報、漏報、遲報等現象發生；'鍋容管特'事故造成人身傷亡的，應按規定及時向市人民政府辦公室和市安委會辦公室報告。同時，迅速組織力量開展搶救，減少事故損失。全市各有關部門要建立'鍋容管特'重特大突發事故應急處理預案。
　　發生'鍋容管特'事故，要按照'四不放過'的原則，認真組織對事故進行調查處理，并將事故的發生經過、原因、責任確定、處理意見及整改防范措施等書面材料分別報市安委會辦公室和質量技術監督部門。對造成事故的有關責任人要依法嚴肅處理。對有意瞞報、延誤上報事故的單位，要依法追究事故單位及上級主管部門有關領導的責任。

　　五、進一步抓好'鍋容管特'安全宣傳教育培訓工作，提高全民安全意識
　　各級各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，認真學習貫徹國家安全生產工作的方針政策和'鍋容管特'安全管理有關法規，提高全民安全意識和自我保護能力。要發揮新聞媒體的宣傳作用，對嚴重違反國家有關法規的行為予以公開曝光。要向社會公布舉報電話，使違規行為處于廣大群眾的監督之下。要通過'3.15'保護消費者權益日、安全生產宣傳周、黃金旅游周和夏、冬季安全大檢查等活動，廣泛宣傳、普及'鍋容管特'安全常識。特別要加強對外來農民工和重點行業、重點崗位從事'鍋容管特'設備作業人員的安全教育，嚴格按規定進行安全技術培訓和考核。凡從事'鍋容管特'安裝、維修保養、操作的人員必須經專業培訓和考核，取得市州級以上質量技術監督部門頒發的特種設備作業人員資格證書后，方可從事相應工作。對使用無證或無相應有效資格證書的人員從事設備安裝、維修保養、操作的單位，要依據有關法規從嚴查處。

　　六、加強'鍋容管特'安全監察隊伍建設，確保安全監督工作落實到位
　　質量技術監督部門要按照國務院、省政府有關文件賦予的職責，切實做好本行政區域內'鍋容管特'安全監察工作，嚴格對'鍋容管特'設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口七個環節實行全過程的監督管理。要加強'鍋容管特'監察隊伍建設，切實轉變工作作風，提高依法行政和業務技術水平，建立和完善工作責任制及過錯追究制，維護科學、公正、廉潔、高效的行業形象。質量技術監督部門所屬的監督檢驗技術機構要進一步建立和完善質量管理體系，完善檢測檢驗裝備，提高檢測檢驗技術水平，確保檢驗質量。各級質量技術監督部門，要在當地政府的領導下，加強與有關部門的密切配合，忠于職守，嚴格把關，確保一方平安。全市各鍋容管特設備使用單位(含駐市中央、省屬企事業單位)及從事其設備安裝、維修保養、經銷單位和操作人員，必須堅決貫徹執行國家有關'鍋容管特'安全監察的法規和規定，自覺地做好安全工作，對各級質量技術監督部門依法進行的安全檢查和整頓工作要予以配合，并主動接受監督，積極認真整改存在問題，確保安全生產，確保人民生命財產安全。