“這里面向舟山北航道，東出可直接進入國際水道，從而避開擁擠的南航道。”8月初的一天，舟山市發改委副調研員楊小毛指著海圖告訴記者。
此前，3月7日，國家能源局向河北省工商聯副主席王玉鎖旗下的新奧集團出具《關于同意浙江舟山國際航運船舶液化天然氣（LNG）加注站項目開展前期工作的函》（國能油氣【2013】99號，簡稱“99號文”），允許新奧集團可以圍繞這個項目進行前期的準備工作。
99號文意味著該公司開展液化天然氣進口、轉口、貿易和分銷業務獲得國家發改委的認可，而LNG加注站，將是未來新奧集團進口LNG業務的重要支點和平臺。
這是民營企業首次獲準進入LNG進口領域，也是舟山轉型的重要支點。新奧集團副總裁趙義峰等項目具體負責人因而四處奔波。面對千頭萬緒，他們絲毫不敢大意。
國家發改委數據顯示，今年上半年國內天然氣產量為588億立方米，增長9.0%；天然氣進口量（含LNG）約合247億立方米，增長24.6%；天然氣表觀消費量815億立方米，增長13.1%。
天然氣對外依存度不斷上升已是不爭的事實，單純由三大石油央企壟斷進口環節的格局，已很難滿足國內市場的需求。“允許一些有實力、有條件的社會資本進入應是大勢所趨，新奧在舟山實現突破只是（這種趨勢的）一個開始。”有國家能源局官員指出。
與石油進口資質不同，LNG進口資質不但要跨越中國國內的重重審批，還需要得到資源出口國的許可。
“根據中央政府的規定，在獲得‘99號文’前，新奧必須與外方簽署LNG長期采購框架合同，并將這份合同提交國家能源局備案，”楊小毛說，“我看過新奧與加拿大某公司的LNG長期采購框架合同，它們的進口價格在國內市場是很有競爭力的。”
據趙義峰透露，目前這家加拿大公司已獲得加拿大政府每年200萬噸LNG出口配額，而此前新奧集團已獲得這家公司很大比重的股權，“并擁有這家公司200萬噸LNG配額100%的銷售權，這是新奧集團入股的前提條件”。
相比之下，石油央企的國企身份，常常導致它們在投資油氣區塊權益和采購油氣資源上遭遇“政治質疑”。頁巖氣革命后，原國家能源局局長張國寶甚至判斷，中國企業從美國獲取LNG是不可能的，并勸說中國企業不要在美國市場上浪費時間。
然而，“兩年前新奧就曾與美國Cheniere能源公司簽署了年供應150萬噸LNG的框架協議，只是后來因為種種原因，這個框架協議被取消了。”有知情者向記者透露。
Cheniere能源公司是美國首個LNG出口項目——路易斯安那州Sabine Pass液化天然氣終端的運營商。目前它已經與道達爾等多個LNG買家簽署了長期采購協議，預計2016年后就將正式供氣。
“Sabine Pass液化天然氣終端尚未啟動時，為了籌集項目資金，Cheniere同時與道達爾和新奧兩家公司展開談判，并且都簽署了框架協議，只是道達爾的協議最后執行了，而新奧的卻被取消了。”上述人士說。
但經此一役，國家能源局及浙江地方政府開始重新審視新奧集團的優勢，并對舟山LNG項目有了更多期許。
據上述知情人士透露，根據規劃，2016年底舟山LNG項目將卸載第一船進口LNG。舟山市政府希望新奧集團應推動舟山群島成為輻射整個東北亞市場的LNG轉口貿易中心，而不僅僅是將舟山定位在倉儲碼頭基地。
“未來舟山LNG項目接收能力將能達到3000萬噸/年，新奧應該充分發揮這種資源優勢，目前它已經與舟山市大宗商品交易中心磋商合作的具體模式。”他說。
舟山突破：“一切為了降低成本”
對于新奧集團董事局主席王玉鎖來說，舟山LNG項目來之不易；對其它社會資本來說，亦是如此。
上述知情人士坦言，舟山LNG項目既不在國家“十二五”規劃中，更不在石油央企擬定的LNG接收站建設選址的候選名單中。“如果按照常規的審批程序，今年舟山LNG項目根本不會拿到路條（99號文），所有的籌備工作也就無從談起。”
LNG接收站項目投資巨大，是必須由國家發改委審批核準才能啟動的項目。在國家發改委受理項目審核材料前，承建企業不但要準備好項目規劃等一系列文件，而且需要將這個項目提前加入國家整體戰略規劃中。
此前，浙江省發改委在全省規劃了寧波、溫州、臺州和舟山四處LNG項目。但由于舟山懸于海上，在這里接收LNG，并將其與覆蓋浙江全省的天然氣管網連通，成本較高，因此舟山LNG項目始終未納入國家“十二五”規劃，甚至未能擠入擬定的LNG接收站建設選址的候選名單中——這意味著短期內，在舟山建LNG接收站項目基本不可能。
除了一系列國內難題外，更大的障礙在于，新奧集團若要建LNG接收站，必須首先向國家發改委提交與境外供氣方簽署的長期供氣協議。
“這是缺乏國際采購網絡的民營企業致命的短板，因此很多人并不看好新奧的努力。”上述知情者稱。
2005年后，國際油價一路飆升，與其高度聯動的LNG國際價格飛漲，最高時竟升至18美元/百萬英熱單位以上，較中海油采購澳大利亞西北大陸架LNG價格高7倍多，中國LNG采購一時陷于停滯。
“頁巖氣革命后，很多中國企業都認為，美國是扭轉中國進口困局的機會，但中國不是自由貿易協定（FTA）締約國，因此頁巖氣也未能幫助中國走出困境。”該人士表示。
