濟(jì)鋼大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用鋼渣水淬等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)，將每年產(chǎn)生的300多萬噸廢渣回收利用，不僅在原來存放鋼渣的地方騰出4萬多平方米土地，而且在原來存放污泥的地方建起一座1750立方米的高爐。在技術(shù)裝備改造中，濟(jì)鋼開發(fā)了鋼坯在線直送新工藝，采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的薄板坯連鑄連軋工藝，鋼坯直接進(jìn)入軋鋼，流程更短，效率更高，占地更少。

濟(jì)鋼土地辦的同志告訴記者，濟(jì)鋼通過大力實(shí)施節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，內(nèi)涵挖潛，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地與規(guī)模效益增長(zhǎng)的雙贏。與2000年相比，濟(jì)鋼的鋼產(chǎn)量提高2.4倍，實(shí)現(xiàn)利稅提高3.1倍，而廠區(qū)占地面積僅增加了15%，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到了1067噸/畝，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。2006年，濟(jì)南煉油廠被授予山東省節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。

相比濟(jì)鋼，濟(jì)南煉油廠離老城區(qū)距離較近，企業(yè)擴(kuò)能改造受到更嚴(yán)重的制約。該廠堅(jiān)持“依托老廠，擴(kuò)能改造，少征土地；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，少用土地；嚴(yán)格管理，綜合利用，少占土地”，走出了一條有特色的節(jié)地發(fā)展之路。

圍繞裝置布局緊湊化、一體化，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，濟(jì)煉所有新建裝置都要經(jīng)過土地使用論證，所有工藝流程都要進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，盡量減少土地空間的占用，而且對(duì)有原料互供的裝置，實(shí)施一體化建設(shè)，形成聯(lián)合裝置格局，既減少了崗位人員，也減少了土地占用。該廠將50萬噸/年延遲焦化裝置、120萬噸/年柴油加氫年裝置、2萬立制氫裝置這三套裝置進(jìn)行統(tǒng)一布局，與同行業(yè)同類裝置建設(shè)土地占用相比至少節(jié)省一半。

“十一五”期間，濟(jì)煉規(guī)模不斷提升，總量持續(xù)做大，原油加工量由180萬噸/年提高到410萬噸/年，增長(zhǎng)128%。濟(jì)煉先后對(duì)常減壓、聚丙烯、丙烷脫瀝青、氣體分離、汽油催化重整、硫磺回收等十幾套裝置進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)能改造，做到了規(guī)模擴(kuò)大，用地不增。

目前，濟(jì)煉總用地面積為177公頃，投資強(qiáng)度為2250萬元/公頃，建筑密度為35%，產(chǎn)值5724萬元/公頃，實(shí)現(xiàn)了土地使用的規(guī)范化、效能化。由于在節(jié)地挖潛方面作出的突出成績(jī)，2006年濟(jì)南煉油廠被授予山東省節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。

　　產(chǎn)業(yè)聚集：項(xiàng)目向園區(qū)集中，從選商引資中“生”地

為改變工業(yè)招商引資項(xiàng)目遍地開花、浪費(fèi)土地資源等不良現(xiàn)象，歷城區(qū)積極扶持工業(yè)項(xiàng)目走產(chǎn)業(yè)聚集的路子，充分發(fā)揮土地利用集聚效應(yīng)，在高起點(diǎn)規(guī)劃用地和合理進(jìn)行功能分區(qū)的基礎(chǔ)上搞好配套設(shè)施建設(shè)，提高投資吸引力，形成了工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中的格局。

濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，因濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落于此而得名。幾年來，開發(fā)區(qū)變招商引資為“選商引資”，嚴(yán)控入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的現(xiàn)有項(xiàng)目，協(xié)調(diào)企業(yè)通過合作、出租或轉(zhuǎn)讓的方式，盤活存量土地。在一個(gè)工業(yè)園區(qū)，不到1平方公里的土地上引進(jìn)了30余家收益高的項(xiàng)目，其中最大的采埃孚轉(zhuǎn)向機(jī)（山東）有限公司占地僅50畝，生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)庫(kù)都集中在面積6300平方米的一棟建筑內(nèi)，平均每畝土地實(shí)現(xiàn)利稅超100萬元。

采埃孚商用車轉(zhuǎn)向機(jī)（山東）有限公司是世界500強(qiáng)企業(yè)之一，該公司創(chuàng)建于2005年10月，先期投資1.4億元，注冊(cè)資本8410.75萬人民幣，2010年銷售收入約7.9億元，利稅額1.8億元。公司為擴(kuò)大生產(chǎn)，在不增加土地的前提下，連續(xù)追加投資，投資總額增至4.06億元，投資強(qiáng)度達(dá)到812萬元/畝。

在開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園區(qū)，記者了解到，隨著濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全面成熟，該園區(qū)已基本無產(chǎn)業(yè)用地可供。如今，他們正積極鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”擴(kuò)張，通過鼓勵(lì)企業(yè)利用廠區(qū)內(nèi)存量土地改建、擴(kuò)建廠房或?qū)嵤S房改造加層，提高土地利用強(qiáng)度，充分利用有限的土地資源，讓園區(qū)的每一寸土地生金長(zhǎng)銀。

產(chǎn)業(yè)聚集為土地節(jié)約集約利用、高效益、高產(chǎn)出拓寬了新路，釋放出巨大的聚集效應(yīng)。在濟(jì)南市2009年的綜合考評(píng)中，臨港開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度、工業(yè)用地產(chǎn)出效益、土地利用監(jiān)管績(jī)效、土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度都達(dá)到了100%，土地利用集約度綜合分值達(dá)到了95%以上。


“要健康發(fā)展，必須走節(jié)約集約之路。今天對(duì)現(xiàn)有土地資源利用不足，將來就會(huì)成為歷史的罪人!”宮承義說，為達(dá)到集約用地的目的，每年年初區(qū)政府都對(duì)用地項(xiàng)目進(jìn)行排序，優(yōu)先保證投入產(chǎn)出強(qiáng)度大、低炭環(huán)保的項(xiàng)目用地并控制用地規(guī)模。凡不符合土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，不列入年度供地計(jì)劃，同時(shí)歷城國(guó)土資源分局為用地單位搞好服務(wù)，通過服務(wù)增強(qiáng)用地單位對(duì)政府的信任度；并通過宣傳提高用地單位節(jié)約集約用地的積極性。
區(qū)委書記李勝利認(rèn)為：“在新增指標(biāo)之外，土地仍然大有文章可做。規(guī)劃實(shí)施好了，比新增用地貢獻(xiàn)要大的多。”他告訴記者，歷城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁已經(jīng)凸顯，嚴(yán)格的土地管理并沒影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來區(qū)級(jí)財(cái)政始終保持30%以上的增長(zhǎng)，在濟(jì)南名列前茅，這都源于嚴(yán)格規(guī)范的管理，側(cè)面也反映出土地產(chǎn)出率、利用率更高了。