一、工業(yè)氣體行業(yè)存在的主要問題
1、無序發(fā)展。工業(yè)氣體為投資規(guī)模小、工藝技術(shù)相對簡單的行業(yè)，近年來一時成為民間資金投資的熱點行業(yè)之一。社會上不少投資者僅憑對氣體市場的初淺了解和受局部區(qū)域市場短期現(xiàn)象的誤導(dǎo)，盲目投資建設(shè)液體充裝站和溶解乙炔廠。盲目投資，行業(yè)無序發(fā)展，進一步加劇了氣體行業(yè)供大于求的矛盾，引發(fā)市場的無序競爭。殘酷的市場競爭削弱了企業(yè)的綜合經(jīng)濟實力，許多企業(yè)無力投入技改、更新設(shè)備，使整個行業(yè)技術(shù)和裝置水平不高。
2、低水平競爭嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。低水平的價格戰(zhàn)是最原始的、對行業(yè)殺傷力最強的競爭手段，近年來價格戰(zhàn)已經(jīng)在氣體行業(yè)激烈上演。一些企業(yè)為了達到低價沖擊市場目的，一是在質(zhì)量、充裝量上做文章，短斤少兩；二是擠兌合理的成本投入，減少必要的生產(chǎn)過程和控制程序，減少氣瓶充裝前、后檢查等必須的檢測手段，充裝超期瓶；三是必需的安全生產(chǎn)投入得不到保障，安全生產(chǎn)條件達不到要求；四是一些氣體充裝企業(yè)未配置足夠的鋼瓶，違規(guī)充裝非自有氣瓶和非托管氣瓶；五是偷稅漏稅。
3、氣瓶管理混亂危及社會公共安全。鋼瓶作為氣體的包裝容器，國家對鋼瓶的充裝、定期檢驗、儲存、運輸、經(jīng)銷和使用各環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定和特殊要求，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第22條規(guī)定：“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗要求”。近年來，由于市場過度競爭，一些企業(yè)為經(jīng)濟利益驅(qū)動，不惜以犧牲安全性能為代價，違反國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地擾亂了工業(yè)氣體行業(yè)經(jīng)濟秩序，甚至經(jīng)危及到社會公共安全，更可怕的是，未經(jīng)檢驗的超期氣瓶和報廢氣瓶猶如定時炸彈時刻威脅社會公共安全。
4、企業(yè)內(nèi)部管理水平亟待提高。工業(yè)氣體行業(yè)散、小、弱，存在企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，管理手段相對滯后，企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)較低、管理水平參差不齊的現(xiàn)狀。有的企業(yè)管理人員對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不甚了解，員工素質(zhì)低，生產(chǎn)現(xiàn)場混亂，設(shè)備安全設(shè)施不符要求，勞動保護措施不到位等，總之這些企業(yè)的內(nèi)部管理水平亟待提高。
二、采取的對策建議和措施。
工業(yè)氣體行業(yè)與國民經(jīng)濟增長的相關(guān)性很強，氣體行業(yè)的發(fā)展?jié)M足了國民經(jīng)濟發(fā)展需求，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展又促進了工業(yè)氣體行業(yè)的發(fā)展，資料顯示年均10%經(jīng)濟增長速度能拉動15%的工業(yè)氣體增長需求。近幾年工業(yè)氣體持續(xù)快速發(fā)展，一方面表明經(jīng)濟高速增長對氣體需求的拉動，另一方面也反映出投資者對地方經(jīng)濟增長的良好預(yù)期。因此，實現(xiàn)工業(yè)氣體行業(yè)有序發(fā)展既是行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。
1、加快制定氣體行業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
根據(jù)當(dāng)前工業(yè)氣體行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，應(yīng)由市級政府牽頭組織發(fā)改委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門盡快制定和出臺工業(yè)氣體行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進地方氣體行業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上要扶持專業(yè)氣體優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式對行業(yè)實行重組，走規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營之路，進一步促進行業(yè)企業(yè)的變大變強，以迎接國外氣體跨國公司的挑戰(zhàn)。一是要暫停經(jīng)營性的空分裝置、液體充裝項目和溶解乙炔氣新建企業(yè)的定點審批；二是通過整頓，淘汰工藝技術(shù)落后、安全性差的小型空分設(shè)備，中壓乙炔發(fā)生器和敞開式手工加料乙炔發(fā)生器。
1、無序發(fā)展。工業(yè)氣體為投資規(guī)模小、工藝技術(shù)相對簡單的行業(yè)，近年來一時成為民間資金投資的熱點行業(yè)之一。社會上不少投資者僅憑對氣體市場的初淺了解和受局部區(qū)域市場短期現(xiàn)象的誤導(dǎo)，盲目投資建設(shè)液體充裝站和溶解乙炔廠。盲目投資，行業(yè)無序發(fā)展，進一步加劇了氣體行業(yè)供大于求的矛盾，引發(fā)市場的無序競爭。殘酷的市場競爭削弱了企業(yè)的綜合經(jīng)濟實力，許多企業(yè)無力投入技改、更新設(shè)備，使整個行業(yè)技術(shù)和裝置水平不高。
2、低水平競爭嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。低水平的價格戰(zhàn)是最原始的、對行業(yè)殺傷力最強的競爭手段，近年來價格戰(zhàn)已經(jīng)在氣體行業(yè)激烈上演。一些企業(yè)為了達到低價沖擊市場目的，一是在質(zhì)量、充裝量上做文章，短斤少兩；二是擠兌合理的成本投入，減少必要的生產(chǎn)過程和控制程序，減少氣瓶充裝前、后檢查等必須的檢測手段，充裝超期瓶；三是必需的安全生產(chǎn)投入得不到保障，安全生產(chǎn)條件達不到要求；四是一些氣體充裝企業(yè)未配置足夠的鋼瓶，違規(guī)充裝非自有氣瓶和非托管氣瓶；五是偷稅漏稅。
3、氣瓶管理混亂危及社會公共安全。鋼瓶作為氣體的包裝容器，國家對鋼瓶的充裝、定期檢驗、儲存、運輸、經(jīng)銷和使用各環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定和特殊要求，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第22條規(guī)定：“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗要求”。近年來，由于市場過度競爭，一些企業(yè)為經(jīng)濟利益驅(qū)動，不惜以犧牲安全性能為代價，違反國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地擾亂了工業(yè)氣體行業(yè)經(jīng)濟秩序，甚至經(jīng)危及到社會公共安全，更可怕的是，未經(jīng)檢驗的超期氣瓶和報廢氣瓶猶如定時炸彈時刻威脅社會公共安全。
4、企業(yè)內(nèi)部管理水平亟待提高。工業(yè)氣體行業(yè)散、小、弱，存在企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，管理手段相對滯后，企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)較低、管理水平參差不齊的現(xiàn)狀。有的企業(yè)管理人員對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不甚了解，員工素質(zhì)低，生產(chǎn)現(xiàn)場混亂，設(shè)備安全設(shè)施不符要求，勞動保護措施不到位等，總之這些企業(yè)的內(nèi)部管理水平亟待提高。
二、采取的對策建議和措施。
工業(yè)氣體行業(yè)與國民經(jīng)濟增長的相關(guān)性很強，氣體行業(yè)的發(fā)展?jié)M足了國民經(jīng)濟發(fā)展需求，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展又促進了工業(yè)氣體行業(yè)的發(fā)展，資料顯示年均10%經(jīng)濟增長速度能拉動15%的工業(yè)氣體增長需求。近幾年工業(yè)氣體持續(xù)快速發(fā)展，一方面表明經(jīng)濟高速增長對氣體需求的拉動，另一方面也反映出投資者對地方經(jīng)濟增長的良好預(yù)期。因此，實現(xiàn)工業(yè)氣體行業(yè)有序發(fā)展既是行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。
1、加快制定氣體行業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
根據(jù)當(dāng)前工業(yè)氣體行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，應(yīng)由市級政府牽頭組織發(fā)改委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門盡快制定和出臺工業(yè)氣體行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進地方氣體行業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上要扶持專業(yè)氣體優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式對行業(yè)實行重組，走規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營之路，進一步促進行業(yè)企業(yè)的變大變強，以迎接國外氣體跨國公司的挑戰(zhàn)。一是要暫停經(jīng)營性的空分裝置、液體充裝項目和溶解乙炔氣新建企業(yè)的定點審批；二是通過整頓，淘汰工藝技術(shù)落后、安全性差的小型空分設(shè)備，中壓乙炔發(fā)生器和敞開式手工加料乙炔發(fā)生器。
