（一）發布背景

　　治理大氣污染是天然氣作為清潔能源的優勢應用領域。3月24日，為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，促進能源行業與生態環境的協調和可持續發展，切實改善大氣環境質量，發改委、能源局、環保部聯合制定《能源行業加強大氣污染防治工作方案》（下稱《大氣防治方案》）。

　　（二）要點導讀

　　《大氣防治方案》是一個能源領域整體加強大氣污染防治的總體方案。具體到天然氣領域，《大氣防治方案》確定了天然氣（不包含煤制氣）能源消費比重2015年達到7%以上，2017年9%以上。

　　在保障清潔能源供應方面，《大氣防治方案》對天然氣單獨做了詳細闡述。天然氣增加供應的任務為：增加常規天然氣生產，加快開發煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣，推進煤制氣產業科學有序發展；加快主干天然氣管網等基礎設施建設；加快儲氣和城市調峰設施建設；加強需求側管理，優先保障民用氣、供暖用氣和民用、采暖的“煤改氣”，有序推進替代工業、商業用途的燃煤鍋爐、自備電站用煤。天然氣增加供應的具體目標是：2015年，全國天然氣供應能力達到2500億立方米。2017年，全國天然氣供應能力達到3300億立方米。

　　《大氣防治方案》特別強調了推廣分布式供能。要求以城市、工業園區等能源消費中心為重點，加快天然氣分布式能源建設。2015年，力爭建成1000個天然氣分布式能源項目；2017年，天然氣分布式能源達到3000萬千瓦。2015年底前，重點在上海、江蘇、浙江等地區安排天然氣分布式能源示范項目；此外，推進“新城鎮、新能源、新生活”計劃，在江蘇、浙江、河北等地選擇中小城鎮開展以LNG為基礎的分布式能源試點。

　　為了實現上述目標，《大氣防治方案》強調要完善相關配套措施。涉及到天然氣的具體包括：一是穩步推進天然氣管網體制改革，促進管網公平接入和公平開放。明確政府與企業油氣儲備及應急義務和責任；二是開展油氣管網設施公平開放監管，提高管網設施運營效率，促進油氣市場有序發展；三是進一步建立和完善市場化價格機制，深化天然氣價格改革，推行天然氣季節差價、階梯氣價、可中斷氣價等差別性氣價政策；四是加大對分布式能源發展的財政稅收金融支持力度，研究落實清潔供暖設施等補貼政策與標準。