（一）發(fā)布背景

　　在天然氣配套的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施中，儲(chǔ)氣設(shè)施是極為重要的。隨著天然氣應(yīng)用在我國(guó)的大力推廣，季節(jié)差異大，對(duì)調(diào)峰需求迫切的特點(diǎn)也逐年凸顯。我國(guó)目前儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)明顯滯后，在天然氣供應(yīng)規(guī)模中的配比過(guò)低，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)已刻不容緩。

　　為此，國(guó)家發(fā)改委于4月5日發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱“《儲(chǔ)氣設(shè)施意見》”），切實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好天然氣供應(yīng)保障，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（二）要點(diǎn)導(dǎo)讀

　　《儲(chǔ)氣設(shè)施意見》的亮點(diǎn)在于鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。承擔(dān)天然氣調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)備義務(wù)的天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，可以單獨(dú)或者共同建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施儲(chǔ)備天然氣，也可以委托代為儲(chǔ)備。根據(jù)這一條，6月中旬，江西省首個(gè)“天然氣儲(chǔ)備聯(lián)盟”項(xiàng)目率先啟動(dòng)，江西港華燃?xì)庥邢薰尽⒕沤烊粴庥邢薰尽⒏甙蔡烊粴庥邢薰尽⒔饔?jì)華能源發(fā)展有限公司、撫州撫北天然氣有限公司等五家不同所有制成分的企業(yè)共同出資建設(shè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，作為五家燃?xì)夤竟餐恼{(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施。

　　同時(shí)，《儲(chǔ)氣設(shè)施意見》要求各地要加大對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施投資企業(yè)融資支持力度，支持符合條件的天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，拓寬融資渠道，增加直接融資規(guī)模。創(chuàng)新債券融資品種，支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)ＶС值胤秸度谫Y平臺(tái)公司通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，且不受年度發(fā)債規(guī)模指標(biāo)限制。

　　為進(jìn)一步用好價(jià)格杠桿，國(guó)家發(fā)改委要求各級(jí)價(jià)格主管部門，利用好價(jià)格調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)儲(chǔ)備氣設(shè)施建設(shè)。例如，通過(guò)推行非居民用戶季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等政策，鼓勵(lì)用氣峰谷差大的地方率先實(shí)施，引導(dǎo)用戶削峰填谷。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格；對(duì)城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，投資和運(yùn)營(yíng)成本納入配氣成本統(tǒng)籌考慮，并給予適當(dāng)收益。

　　此外，《儲(chǔ)氣設(shè)施意見》還提出，將加大儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地支持力度，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持；優(yōu)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，縮短辦理時(shí)限，提高核準(zhǔn)效率；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有支持大型儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大支持力度，適時(shí)擴(kuò)大適用范圍；天然氣銷售企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先增加配建有儲(chǔ)氣設(shè)施地區(qū)的資源安排，增供氣量要與當(dāng)?shù)貎?chǔ)氣設(shè)施規(guī)模掛鉤。