地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)鋪設(shè)管道存隱患
橋下鎮(zhèn)葉岙村老年協(xié)會所反映的是“甬臺溫天然氣輸氣管道工程”。甬臺溫輸氣工程項(xiàng)目北起寧波，南至溫州蒼南。該省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在溫州永嘉葉岙村附近鋪設(shè)400多米的管道，屆時永嘉段將全線貫通，具備通氣條件。
據(jù)了解，此管道經(jīng)過永嘉縣葉岙村楊府山腳段東北兩側(cè)，這里不僅山勢陡峭，而且還是一處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。從當(dāng)?shù)氐貓D上可以清晰地看出，天然氣輸氣管道正好經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。葉岙村老年協(xié)會認(rèn)為，這可以說是給附近居民人身財產(chǎn)安全埋下了定時炸彈;且根據(jù)管道走向，要從村里素有“糧倉”之稱的垟心垟(小地名)中間穿過，致使百畝農(nóng)保田毀于一旦。
據(jù)了解，早在2014年9月24 日，浙江省惟一省級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站---浙江在線記者就該天然氣管道距永嘉葉岙村民房過近，且管道附近就是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，存在安全隱患進(jìn)行了披露，浙江在線記者也曾致電永嘉縣發(fā)改局重點(diǎn)辦主任張?jiān)婆d，他表示，確實(shí)有一個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
8月4日中午，記者看到葉岙村楊府山腳下，赫然立著一塊由溫州市防汛指揮部及永嘉縣人民政府簽發(fā)的防汛警示牌，距離民居不足5米。讓人疑惑的是，此次在防汛警示處帶頭施工的又是永嘉縣人民政府。
發(fā)改局稱管線安全符標(biāo)準(zhǔn)
在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)施工埋天然氣輸氣管道令葉岙村村民們夜不能寐。據(jù)了解，自2014年5月起，橋下鎮(zhèn)葉岙村老年協(xié)會多次找到縣、鎮(zhèn)兩級政府，對甬臺溫輸氣工程的管道安全提出質(zhì)疑，但一直沒有得到回復(fù)。據(jù)葉岙村老年協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，直到2015年7月15日，永嘉縣發(fā)展和改革局才作出《關(guān)于要求甬臺溫天然氣管道工程葉岙村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)段的信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》(永發(fā)改信訪復(fù)字[2015]03號)。
答復(fù)意見書稱，甬臺溫天然氣輸氣管道路由走向在選線時經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)劃論證，同時考慮到管線施工條件和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，該段管線難以調(diào)整改線。
答復(fù)意見書還稱，管道建設(shè)是嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，甬臺溫輸氣管道工程的安全評價是經(jīng)專家審查并由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)的，“本著安全第一的原則，在居民住宅與管線之間留有足夠的安全距離，在山區(qū)段更是采取水土保持措施以避免管道敷設(shè)引發(fā)的山體滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。”
永嘉縣發(fā)展和改革局最后稱，為了消除村民對管線安全性的顧慮，業(yè)主單位同意委托地方政府對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行治理。但蹊蹺的是，永嘉縣發(fā)展和改革局在答復(fù)意見書核實(shí)情況部分又稱，由于政策處理等因素，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程難以進(jìn)場動工。
答復(fù)既不合理又不合法
葉岙村老年協(xié)會認(rèn)為，永嘉縣發(fā)展和改革局的這份處理答復(fù)意見書不能信服，沒有法律依據(jù)。一是管道建設(shè)選線是明確不可以修建在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上。天然氣屬于易燃易爆危險物品，若遭遇災(zāi)害性天氣，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隨時都有可能發(fā)生坍塌，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。永嘉縣在天然氣輸氣管道選址時，并沒有審批論證證明。據(jù)了解，葉岙村老年協(xié)會要求發(fā)展和改革局提供相關(guān)環(huán)境影響評價意見書、安全風(fēng)險評價意見書和保護(hù)方案，但一直未果;要求出具確保安全承諾書，該局也不肯承諾。
葉岙村老年協(xié)會表示，甬臺溫天然氣輸氣管道路線的選定，不僅沒有避開地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，而且距離葉岙村非常近。葉岙村有240多戶，共800多人，人口密集，一旦天然氣輸氣管道發(fā)生爆炸，全村人生命和財產(chǎn)安全將受到極大威脅。
葉岙村老年協(xié)會認(rèn)為，《(省級)甬臺溫天然氣輸氣管道及配套工程建設(shè)項(xiàng)目選址審查意見》(浙規(guī)選審字第【2012】055號)中第4條指出：“關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施危險防范及選址地塊周邊的建設(shè)控制：天然氣是易燃易爆的危險品，要確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活安全，做到萬無一失。”而截至8月5日，由于管道工程開挖，沿途道路已有石塊堆積，飛石直落民宅導(dǎo)致屋頂多處受損，已有飛石致使屋頂塌陷，村民們的生命和財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害。
7月20日，葉岙村老年協(xié)會向溫州市信訪局提交了信訪復(fù)查申請書，不料第二天永嘉縣就來了龐大的施工隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害地段施工開挖鋪埋天然氣管道。得到消息后，村民們前往阻攔，為了守護(hù)自己的家園，不埋事故隱患，但換來的不是停工而是被毆打致傷。
律師：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)鋪設(shè)管道違法
記者就浙江永嘉在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)鋪設(shè)天然氣輸氣管道埋隱患一事，采訪了相關(guān)律師。律師告訴記者，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第19條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。”永嘉縣天然氣輸氣管道正好經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，這可以說是給附近居民人身財產(chǎn)安全埋下了定時炸彈。此外，《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第13條對于天然氣管道選線應(yīng)當(dāng)避免的事項(xiàng)也作出了詳細(xì)規(guī)定，然而，永嘉縣政府不能拿出相關(guān)有力證據(jù)論證其選址的程序性、合法性。“上述法條皆是強(qiáng)制性法律規(guī)定，管道企業(yè)以及政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)辦事。”律師說。
律師認(rèn)為，永嘉縣發(fā)展與改革局作出的《答復(fù)意見書》內(nèi)容也有違法性，沒有列出申請人申請復(fù)查的權(quán)利，這種意見書是不符合法律規(guī)定的。關(guān)于管道安全防護(hù)工作，規(guī)劃部門也沒有給出具體方案。天然氣屬于易燃易爆危險物品，若遭遇災(zāi)害性天氣，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隨時都有可能發(fā)生坍塌，從而導(dǎo)致天然氣事故的發(fā)生，這將給附近村民人身財產(chǎn)安全造成巨大的破壞，也會給國家經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的損失。甬臺溫天然氣管道工程是給溫州人民帶來福音的重點(diǎn)工程，就更應(yīng)該保證此次工程的安全。工程建設(shè)是為民謀福祉，若以百姓的利益為代價，那么管道建設(shè)工程本身的意義也將失去。記者將繼續(xù)關(guān)注此事。(盛越 王貞)
