《華夏時報》記者獨家獲悉，在《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》以下簡稱“新36條”于5月13日正式被公布之后，與之相配套的具體行業實施細則最早將在7月底出臺。這一進程速度超過了原來的計劃，按照原計劃，相關細則最早要等到8月份才會出臺。

“最先出臺的是石化行業的實施細則。”7月8日，一位不愿具名的工信部官員告訴本報記者，在石化行業細則出臺之后，其他行業細則將在八九月份密集出臺。

上述官員稱，之所以要提前出臺“新36條”配套細則，是因為國內宏觀調控面臨“兩難”局面，世界經濟“二次探底”的危險加大。而在業界看來，“新36條”細則的出臺，為民間資本又一次“重型化”提供了契機，同時也有助于刺激中國經濟的整體增長。

有消息人士告訴本報記者，工信部正在會同有關部門研究修訂石化行業準入的新標準，商務部將向十多家民營石油公司發放原油進口牌照。

本報記者還在采訪中獲知，為方便民間資本進入部分壟斷行業，國家已對現行固定資產投資項目資本金比例進行了調整，降低了城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例。

細則提前面世

“‘新36條’細則原本打算到8月份再出臺，但從目前看來，時間要提前了，很有可能7月底就會出來。”上述工信部官員向《華夏時報》記者表示。

至于細則提前出臺的原因，這位官員解釋說，主要還是迫于當前嚴峻的經濟形勢，國內宏觀調控面臨“兩難”問題較多，世界經濟整體情況也不穩定。

數據顯示，6月份國內制造業采購經理人指數PMI為52.1%，繼5月份回落1.8%后再度回落1.8個百分點。我國工業增速也從年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。

盡管一季度我國經濟增長11.9%，但國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群斷言，隨著去年二、三、四季度基數的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經濟增長將呈現“前高后低”走勢。

國家發改委的一位專家稱，投資與消費的刺激措施在2010年度已經出現了效應衰減態勢，尤以投資增速回落最為明顯，因此依然需要堅持擴張性的經濟政策措施，但應將政策激勵重點更多地轉向激發民間經濟自發投資增長方面。

由國務院頒布的“新36條”被寄予接棒4萬億經濟刺激計劃和拉動民間投資的厚望。為了與5年前頒布的“非公經濟36條”相區別，業界將之稱作“新36條”。

據了解，“非公經濟36條”當年出臺后，國家各部委先后出臺了37個配套文件。上述工信部官員稱，與“新36條”相配套的實施細則，只會比這個數目多，不會少，而且將在下半年陸續出臺，八、九月份會是個密集發布期。