今年以來，海外動力煤市場的供需緊張進一步加劇，海外動力煤價格飛漲，但國內自去年四季度以來煤炭增產增供持續加碼，有效緩解了煤炭緊缺的情況。

習近平經濟思想研究中心研究員肖新建在接受財聯社記者專訪時表示，當前迎峰度夏來臨，煤炭電力供應保障會有一定壓力，煤炭增產保供穩價政策仍是重要施策方向。

動力煤保供穩價效果明顯

今年以來，海外動力煤價格持續上漲，以澳大利亞紐卡斯爾港口動力煤1#（熱值5500大卡，灰分20%）價格為例，由年初的107美元/噸，上漲至7月中旬的195美元/噸左右，上漲了80%左右。反觀國內動力煤價格，雖然整體呈振蕩上漲態勢，但整體漲幅明顯小于海外。

肖新建提出，去年9月以來，我國著力保持能源供應鏈產業鏈安全，推動煤炭優質產能釋放，加強國內化石能源資源開發，優先發展清潔電力，出臺一系列能源保供穩價政策，能源供應保障能力明顯增強。

今年以來，面對國內疫情多點散發，加之烏克蘭危機對世界經濟和供應鏈沖擊影響，我國外部環境趨于復雜，經濟社會發展總體承壓，做好能源尤其是煤炭和電力供應保障，穩定能源價格，既是穩經濟增長的重要內容，也是支撐條件。

穩定能源價格，支撐經濟穩增長

肖新建提出，保障煤炭安全、穩定煤炭價格，就能保障電力和能源安全，也能基本穩定能源價格，支撐穩定經濟增長等政策。

近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，其中包括保障能源安全的政策，明確提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質產能，抓緊推動實施一批水電、風電、光伏發電及電網建設等能源項目，提高煤炭儲備能力和水平，加強原油等能源資源儲備能力等。6月初國務院常務會議進一步提出保障煤炭電力穩定供應，支撐物價穩定。

肖新建建議，后續要繼續有序釋放煤炭優質產能，以穩定煤炭價格；要保障煤炭貨運通道暢通，以穩定安全運行；要提升煤炭儲備規模，以強化應急保障能力；要發揮電煤的基礎性作用和加大抽水蓄能建設，以保障電力運行安全；要大力開發風電、光伏等清潔低碳電力，以穩步推動綠色能源替代和增強本質安全能力。

國內穩煤價穩電價應對措施

在具體應對措施上，肖新建表示，一是繼續釋放優質煤炭產能，保持煤炭充足供應。煤炭增長是穩定煤炭價格和保障電力安全運行的基礎。

二是加強煤炭中長期合同簽約履約監管，保障發電供熱用煤安全穩定供應。

三是增強煤炭儲備能力。包括增加全社會煤炭庫存和電廠儲煤量。

四是穩定進口規模。進口煤作為我國煤炭供應和電煤配比保障的重要補充，也需要一定規模量，下降太多不利于保供。

五是做好應急事故下煤礦生產快速恢復的各種預案。去年河南、山西等地區的大范圍強降雨天氣，短時期對我國煤炭供應和煤炭價格帶來影響。今年要做好各種應急預案，包括礦山生產、煤炭運輸設施、道路交通綜合搶修等恢復預案。加強煤炭安全生產檢查，杜絕發生重特大安全生產事故，保障煤礦生產穩定運行。

在保障電廠用煤安全方面，一要強化電煤供應保障。主要增加電煤儲備量。二要強化應急資金保障。對應急保障電力企業進行應急補貼，保證政府啟動電力應急措施新增支出。

此外，還要強化政策保障。可研究制訂對發電企業的增儲煤炭等保供措施帶來額外成本的補貼辦法。同時強化暢通運行，加快煤運鐵路、港口貨運等優先調配、優先安排運力。