4月22日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會上透露，結(jié)合“十四五”規(guī)劃重大工程的實施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目。

    近年來，大量化工企業(yè)進行搬遷，特別是一些沿江化工企業(yè)在加快關(guān)轉(zhuǎn)搬遷，化工企業(yè)搬遷后土壤污染的問題引起社會關(guān)注。蘇克敬說：“有效管控土壤污染風(fēng)險，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，化工企業(yè)關(guān)閉搬遷后騰退的地塊通常土壤污染風(fēng)險比較大，一直是我們關(guān)注的重點。”

    據(jù)蘇克敬介紹，近年來生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)部門密切配合，主要采取以下措施，概括為九個字：建清單、嚴準入、防風(fēng)險。

    一是及時納入監(jiān)管視野，建清單。建立全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并在生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實現(xiàn)共享，對從事過化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的用地，依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入疑似污染地塊和污染地塊清單，及時將騰退土地納入監(jiān)管的視野，督促落實監(jiān)管措施。

    二是完善聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴準入。《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，從事土地開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)采取措施確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，各省、區(qū)、市目前已制定發(fā)布了建設(shè)用地準入的具體辦法，從不同環(huán)節(jié)把好準入關(guān)。具體來講，在規(guī)劃階段考慮污染地塊環(huán)境風(fēng)險，要合理確定用途，特別是從嚴管控化工、農(nóng)藥等行業(yè)重度污染地塊的規(guī)劃用途。比如說北京、上海等城市已經(jīng)將部分化工企業(yè)遺留地塊規(guī)劃利用為城市綠心公園、中央綠地等等。在用地批準和規(guī)劃許可階段，對納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。在施工階段加強監(jiān)管，沒有達到風(fēng)險管控修復(fù)目標的地塊禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控修復(fù)無關(guān)的項目。

    三是推進管控和修復(fù)，防風(fēng)險。對擬開發(fā)利用的污染地塊，指導(dǎo)各地有序推進落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，主要是采取清理污染源、劃定隔離區(qū)、開展地下水監(jiān)測等措施，防止污染擴散。

    “加強關(guān)閉搬遷地塊的監(jiān)管是當(dāng)前階段保障‘住得安心’的現(xiàn)實需要，”蘇克敬指出，要從根本上保障人居環(huán)境安全更需要強化在產(chǎn)企業(yè)的污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。

    下一步準備從以下四個方面來開展工作：

    一是嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對可能造成土壤污染的建設(shè)項目，依法開展對土壤環(huán)境影響的評價，提出防范土壤污染的具體措施。

    二是強化土壤污染重點監(jiān)管單位的監(jiān)管。按照應(yīng)納盡納原則，及時更新完善重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)名錄內(nèi)的企業(yè)嚴格落實土壤污染的自行監(jiān)測、隱患排查等義務(wù)。加強對企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測。

    三是實施土壤污染源頭管控項目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃重大工程的實施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目，引導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)實施管道化，密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)等。

    四是注重設(shè)施設(shè)備拆除活動的污染防治，防止不當(dāng)操作造成二次污染。