財政部4月28日消息，國務院關稅稅則委員會公告稱，為加強能源供應保障，推進高質量發展，按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

 業內認為，煤炭進口暫定稅率為零或是為降低進口煤成本，緩解“海外煤價大幅上漲導致國內外煤價倒掛，抑制進口”這一情況。

國家統計局數據顯示，2022年3月份煤炭進口量1642萬噸，同比下降39.9%；2022年一季度，全國煤炭進口量5181萬噸，同比下降24.2%。據測算，一季度進口規模年化僅2億噸，較2021年的3.2億噸大幅下降。

據了解，2018年至2021年，我國煤炭進口量分別為2.8億噸、2.99億噸、3億噸以及3.2億噸，其中動力煤占比81%、煉焦煤占比17.1%。我國煤炭進口國主要有澳大利亞、俄羅斯、蒙古國，印尼、美國、加拿大，除澳洲和印尼關稅為0外，其他國家分煤種進口關稅在3-6%不等。

歐盟4月初批準對俄煤禁令后，大量歐洲買家開始“搶煤”，全球煤炭市場陷入“缺煤”恐慌。據央視財經消息，歐洲各國3月從美國進口了80.9萬噸煤炭，從哥倫比亞進口了總量為130萬噸的煤炭，從南非進口了28.7萬噸煤炭，總進口量同比增長40.5%。同時，日本近期也在瘋狂搶煤，3月日本煤炭進口總量為1671.1萬噸，同比增長15%。

俄歐能源博弈下，歐洲計劃停止使用俄氣以及俄羅斯主動斷供的“拉鋸戰”還在持續，全球能源市場對于煤炭的替代性需求提升，倒逼國際煤價持續高位運行。

3月澳大利亞紐卡斯爾動力煤平均價314元/噸，同比增長231%，創歷史新高。截至4月中旬，澳大利亞紐卡斯爾動力煤平均價為每噸302美元，而紐卡斯爾動力煤期貨的5月合約環比上漲約30%。

據彭博社報道，澳大利亞煤炭公司Whitehaven Coal表示，俄烏局勢下全球煤炭貿易中斷，煤炭價格漲勢可以延續到明年。

國際煤價大漲導致國內外煤價倒掛，抑制進口積極性。

國泰君安研報顯示，2021年中國自印尼進口煤炭約1.9億噸，占進口比重近60%，印尼煤價上漲進一步擴大國內外煤炭價差，考慮熱值、海運費、匯率、增值稅因素后，測算對應國內到港價格在1925元/噸，較南部港口成本高600元/噸以上，高價差將進一步抑制進口積極性，對供給存在較大影響。

數據顯示，2022年以來，印尼政府連續3月上調煤炭基準價，4月基準價288.4美元/噸，環比上漲41.59%，同比上漲232.72%。

上述研究機構還表示，我國焦煤進口依存度約占10%，供給端受進口影響較大，澳煤進口受限后，焦煤進口國主要是蒙古和俄羅斯，當前蒙煤進口仍受疫情反復影響，日均通關車輛低于歷史均值，俄煤雖結算問題解決，但受運力限制，短期內進口量無法大幅增加，進口下滑致焦煤供給仍將維持偏緊態勢。

國內方面，發改委等多部門接連發文多措并舉，加大煤炭保供穩價力度。4月27日，鄂爾多斯與廣東、浙江等9個省區相關部門代表分別簽訂了進口煤應急保障任務中長期合同，承擔4540萬噸任務。

數據顯示，2022年一季度我國原煤產量10.8億噸，同比增長10.3%，已至去年四季度高位水平。

澎湃新聞了解到，全國各地或將迎來大面積復工復產，帶動工業用電回升。疊加6月后，居民用電開始進入旺季，進一步拉動煤炭需求。

華聞期貨表示，考慮到當前進口價差倒掛嚴重，即使按照零關稅水平計算，同質焦煤國外價格仍高出國內近400元/噸。政策對當前供應端沖擊影響較小，對遠期供應會產生一定程度的增長預期。

國泰君安表示，從3%的關稅下降來看，對煤炭進口價格的影響區間在30至50元/噸，對目前海運煤價格調節影響非常有限，不足以重新打開加拿大煤、美國煤的進口窗口。而此前印尼煤就沒有進口關稅，蒙煤通關量少主要是受疫情防控影響，非關稅原因。

（圖片來源：veer圖庫）