國務院印發《"十四五"節能減排綜合工作方案》

主要目標

到2025年

全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制

● 化學需氧量排放總量比2020年下降8%

● 氨氮排放總量比2020年下降8%

● 氮氧化物排放總量比2020年下降10%以上

● 揮發性有機物排放總量比2020年下降10%以上

十大重點工程

01

重點行業綠色升級工程

以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理。

02

園區節能環保提升工程

引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源系統整體優化和污染綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先利用可再生能源。

03

城鎮綠色節能改造工程

全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。

04

交通物流節能減排工程

推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。

05

農業農村節能減排工程

加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。

06

公共機構能效提升工程

加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。

07

重點區域污染物減排工程

持續推進大氣污染防治重點區域秋冬季攻堅行動，加大重點行業結構調整和污染治理力度。以大氣污染防治重點區域及珠三角地區、成渝地區等為重點，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。

08

煤炭清潔高效利用工程

要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。

09

揮發性有機物綜合整治工程

推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。

10

環境基礎設施水平提升工程

加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。

健全政策機制

✦ 優化完善能耗雙控制度

✦ 健全污染物排放總量控制制度

✦ 堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展

✦ 健全法規標準

✦ 完善經濟政策

✦ 完善市場化機制

✦ 加強統計監測能力建設

✦ 壯大節能減排人才隊伍