聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 （UNEP） 與世界知名研究機構20日共同發(fā)布的《2021生產差距報告》指出，盡管全球不斷提升氣候雄心和“凈零”承諾，但各國計劃在2030年生產的化石燃料總量仍舊比實現《巴黎協(xié)定》1．5＆deg；C溫控目標所限定的化石燃料生產量高出一倍還多。
該報告于2019年首次發(fā)布，由斯德哥爾摩環(huán)境研究所 （SEI）、國際可持續(xù)發(fā)展研究所 （IISD）、海外發(fā)展研究所 （ODI）、氣候變化智庫E3G和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作發(fā)布。40多名研究人員為報告的分析和審查做出了貢獻，眾多大學、智囊團和其他研究機構參與其中。
彼時，該報告衡量了各國計劃生產的煤炭、石油和天然氣產量與兌現《巴黎協(xié)定》目標所限定的全球生產水平之間的差距。兩年后的2021年，最新版《生產差距報告》指出，當年得出的產量差距眼下基本沒有變化。
在接下來的二十年中，預計各國的石油和天然氣產量還將增加，只有煤炭產量會小幅下降。綜合看來，基于各國的生產計劃和相關產量預測，全球化石燃料總產量會持續(xù)增加至2040年，生產差距因此也將持續(xù)擴大。
15個主要國家仍支持使用化石燃料
“氣候變化的破壞性影響我們有目共睹。盡管我們仍有時間和機會將全球升溫幅度控制在1．5＆deg；C以內，但這個機會窗口正在迅速關閉。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森（Inger Andersen）坦言，“展望聯(lián)合國第二十六屆氣候變化大會（COP26）及未來，世界各國政府必須加大行動力度，采取緊急措施縮小化石燃料生產差距并確保公正和公平的過渡。這是我們應該實現的氣候雄心。”
《2021生產差距報告》提供了15個主要生產國的概況：澳大利亞、巴西、加拿大、中國、德國、印度、印度尼西亞、墨西哥、挪威、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、阿拉伯聯(lián)合酋長國、英國和美國。報告表明，上述國家中的大多數仍在為化石燃料生產提供重要的政策支持。
“研究清楚地表明：全球煤炭、石油和天然氣產量必須實現快速、大幅的下降，如此才可確保將全球升溫幅度控制在1．5＆deg；C以內。”該報告的主要作者兼斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）科學家普洛伊·阿查庫爾維蘇特（Ploy Achakulwisut）表示，“然而，政府目前計劃并支持的產量仍然遠遠超出我們可以安全燃燒的化石燃料生產水平限值。”
報告的主要發(fā)現包括：世界各國政府計劃在2030年生產的化石燃料比實現全球1．5＆deg；C溫控目標所要求的生產水平高出約 110％，比實現2＆deg；C溫控目標所要求的生產水平高出45％。這一生產差距與之前的評估相比，基本保持不變；各國政府的生產計劃和相關產量預測將導致2030年全球煤炭、石油、天然氣產量相較實現1．5＆deg；C溫控目標所要求的產量分別高出約240％、 57％、71％。預計到2030年，全球煤炭、石油、天然氣產量相較實現1．5℃溫控目標所要求的產量分別高出約240％、57％、71％。
世界需加大對可再生能源投資
根據各國政府的計劃，全球天然氣產量預計將在2020年至2040年間急劇增長，這一長期的全球天然氣產能擴張趨勢與《巴黎協(xié)定》目標嚴重不符。自新冠疫情暴發(fā)以來，各國已向支持化石燃料的新基金投入超過3000億美元——多于投資在清潔能源上的資金。
“化石燃料生產國必須認識到他們在縮小生產差距以及引導全球向安全氣候未來過渡等方面的作用及責任。”斯德哥爾摩特氣網環(huán)境研究所（SEI） 執(zhí)行董事M？ns Nilsson表示，“隨著越來越多的國家承諾到本世紀中葉實現‘凈零’排放，他們還需認識到，要想實現氣候目標，各國需要快速且大幅度地減少化石燃料的生產。”
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯對這份報告評論稱：“世界上最大的幾個經濟體最近宣布終止國際煤炭融資，這是我們逐步淘汰化石燃料的必要步驟。然而，正如這份報告所明確指出的，要想實現清潔能源未來，我們還有很長的路要走。我們迫切需要包括商業(yè)銀行和資產管理公司在內的所有公共金融機構以及私人金融機構將其資金從投資煤炭轉向可再生能源，以促進電力部門的全面脫碳，并確保所有人獲得可再生能源。”
就在上述報告發(fā)布之際，即將在兩周后于格拉斯哥主辦全球氣候峰會（COP26）的英國政府發(fā)布了一系列支持英國實現碳中和的措施，包括大規(guī)模發(fā)展電動汽車、海上風電和氫能的計劃。
國際能源署（International Energy Agency）在10月13日發(fā)布的年度《世界能源展望》（World Energy Outlook） 中預測稱，人類的二氧化碳排放量將在本世紀20年代中期達到峰值，然后在之后的幾十年里緩慢下降。不過，隨著人們逐步轉而使用電力為汽車提供燃料，全球石油需求預計將在本世紀30年代出現永久性下降，彼時全球能源將迎來轉折點。
