深化獎勵制度改革促科創(chuàng)活力更充分迸發(fā)
18日召開的國務院常務會議通過了《國家科學技術(shù)獎勵條例(修訂草案)》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規(guī)。從1999年《條例》出臺以來，這已經(jīng)是第三次修訂，說明在科技獎勵制度法規(guī)化建設(shè)方面正在積極推進。
科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展方面的關(guān)鍵作用無論如何強調(diào)都不過分。新近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。這體現(xiàn)了對科技創(chuàng)新及科技創(chuàng)新人才的高度重視。
激勵機制，在一個重要的方面來說就是獎勵機制。改革開放40余年來，我國共授予10多萬人(次)國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎三大獎。這些大獎，既包括榮譽的授予，讓科研人員獲得社會充分尊重；也包括在這些取得重大成果的科研人員在自己領(lǐng)域擔當領(lǐng)軍人物獲得更多的科研成果；還包括這些科研人員在物質(zhì)方面獲得他們應該得到的利益。近年來，獲獎人員在獎金方面擁有了更多分配的自主權(quán)就是其中的體現(xiàn)。
但在這個過程中，也存在一些不可回避的問題。此次的《條例》(修訂稿)在獎項提名制、導向性、強化誠信要求等方面進行了細化，堅持了問題導向，提出了有針對性的措施，并且會以行政法規(guī)的形式固定下來。
首先要看的是提名制的改革。獎勵質(zhì)量是維護國家科技獎勵權(quán)威性和公信力的根本保證，而提名質(zhì)量是獎勵質(zhì)量的基礎(chǔ)。此次國務院常務會議指出，要將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關(guān)部門和機構(gòu)等均可提名，打破部門壟斷，并強化提名責任。
此前，國家科學獎諸多獎項的推薦主體是政府部門，專家學者和學術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃，在實際工作中變成了個人申報制，引發(fā)了“跑指標”等諸多問題。參照國際慣例，實行提名制，可以引導科技人員潛心研究、專注學術(shù)、遏制學術(shù)浮躁等不良風氣。
事實上，關(guān)于提名制的改革已經(jīng)進行了實踐，并且效果明顯。在去年，相關(guān)部門就根據(jù)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》的規(guī)定，確定改變此前由行政部門下達推薦指標、科技人員申報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度。
其次要看評獎標準和導向。自然科學獎要注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學等基礎(chǔ)研究的激勵；技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎要與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。
其三，特別需要強調(diào)的是強化科研人員的誠信要求，加大違紀懲戒力度。在人們的普遍認識中，科研人員是最受尊崇的對象，無論是知識水平還是人格魅力。但有些時候，個別人的不端行為會影響到對整個群體的認知。科研人員應該珍惜社會對自己的崇高認知。
此次國務院常務會議指出：在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。這是一條“高壓線”，任何人都碰不得。
另外，除了國家層面和地方政府層面對科研創(chuàng)新的獎勵之外，還要擴展民間對此的獎勵。當前，社會力量科技獎數(shù)量日漸增多，評審也日漸規(guī)范。有數(shù)據(jù)表明，目前，非政府層面設(shè)立的面向全國范圍社會科技獎勵每年授獎約13000項成果(人)，幾乎涵蓋了所有的學科和行業(yè)，對充分調(diào)動廣大科技人員創(chuàng)造性和積極性起到了積極作用。將來，出現(xiàn)中國的“諾貝爾獎”也不是不可期待的事情。
總之，要以包括深化獎勵制度改革，促創(chuàng)新活力更充分迸發(fā)。無論是適應國際競爭形勢還是滿足國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，都離不開創(chuàng)新，特別是制度創(chuàng)新。科學技術(shù)獎勵是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要驅(qū)動力，將科學技術(shù)獎勵上的法規(guī)進一步完善和深化，這對于建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。
文章來源：新浪財經(jīng)
