2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。面對全球經濟下滑、地緣政治不確定性因素增多、國內經濟結構矛盾凸顯的復雜環境，如何做好明年經濟工作、確保實現第一個百年奮斗目標備受關注。12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2020年經濟工作，為收官之年宏觀政策定調。
接受《金融時報》記者采訪的專家普遍認為，“穩增長”是明年經濟工作的主基調。未來經濟下行壓力猶存，要確保經濟穩增長，實現高質量發展，需要進一步加大逆周期調節力度。穩增長需要更多地通過深化改革、擴大開放，增強經濟發展的內生動力。
對穩增長充滿信心
專家認為，要確保2020年全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，“穩增長”將是明年經濟工作的重中之重。要完成這一目標，2020年GDP增速預計要達到6%左右。
中國民生銀行研究院宏觀分析師王靜文告訴《金融時報》記者，中央政治局會議對于2019年經濟表現評價頗高。會議認為，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，經濟社會仍然實現了持續健康發展，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得了新的重大進展。同時，會議對未來經濟表現充滿信心。會議指出，“當前和今后一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變”。
王靜文表示，2019年，在復雜的內外部環境下，我國仍能實現年度經濟增長目標，2020年也將大概率實現預期增長，進而完成全面建成小康社會以及“十三五”規劃任務。
事實上，對于2020年經濟運行情況，專家普遍持樂觀態度。聯訊證券首席經濟學家、研究院院長李奇霖預計，經濟短期低點可能已經過去，2020年積極因素較多，如基建投資加碼、全球經濟回升帶動貿易環境好轉、促消費力度加大等都將發揮穩增長作用，對經濟發展應持積極態度。
以改革化壓力為動力
面對外部壓力，中央政治局會議強調要堅持用辯證思維看待形勢發展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。對此，中國民生銀行首席研究員溫彬認為，此次會議更加強調改革開放的緊迫性、重要性，也彰顯了2020年加快改革開放的決心，預計明年改革開放推進力度更大、效果更好。
此次會議還增加了“保穩定”的要求。在專家看來，一方面，當前影響社會經濟發展的不穩定因素有所增多，各項工作要圍繞“穩”這一底線思維開展；另一方面，在守住“穩”的底線基礎上，改革開放步伐可以進一步加快。就金融工作而言，供給側結構性改革仍將繼續。金融委近日召開的第十次會議也強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。
“深化金融供給側結構性改革，最根本的任務還是服務好實體經濟，尤其是要進一步服務好民營和小微企業。”新網銀行首席研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，近年來，穩健的貨幣政策注重引導優化流動性和信貸結構，不斷創新和豐富結構性貨幣政策工具，支持經濟重點領域和薄弱環節，今年各項改革取得新進展，對小微、民營企業的支持力度明顯加大。
2020年是三大攻堅戰收官之年，就金融工作來說，會議強調要確保不發生系統性金融風險。王靜文認為，應繼續多渠道增強商業銀行特別是中小銀行的資本實力，深化中小銀行改革，完善公司治理等。同時，這也是增強金融服務實體經濟能力的一項重要改革。
進一步加大逆周期調節力度
從宏觀經濟形勢來看，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，但不可否認的是，國內外風險挑戰明顯上升。因此，要實現“穩增長”目標，同時“保穩定”，必須加大逆周期調節力度。會議指出，要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，堅持問題導向、目標導向、結果導向，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調節工具。
如何理解宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性？王靜文認為，增強政策前瞻性需要預判經濟、物價等指標走勢，提前采取有力措施；增強政策針對性，需要更多依靠定向性的財政政策；增強政策有效性，則要確保政策能夠精準實施。
進一步加強逆周期調節已成共識，在發力過程中，更需打好財政和貨幣政策“組合拳”，增強政策合力。此次會議并未指明下一步財政政策和貨幣政策的具體措施，專家分析認為，財政政策是“抓重點、補短板、強弱項”的發力重點，“加強基礎設施建設”是一大突破口。
今年以來，中央陸續出臺提前下撥專項債額度、允許專項債作為重大項目資本金、下調部分基建項目最低資本金比例等措施。李奇霖認為，關鍵要解決基建項目融資難的硬約束，預計2020年基建補短板的重點將轉向解決融資問題。
王靜文表示，在加強逆周期調節背景下，預計積極的財政政策將更為積極，建議小幅提升赤字率、增加債券發行規模。會議特別提出“完善擔當作為的激勵機制”，估計未來可能會出臺更多激勵相容政策，鼓勵地方政府加大基建投資力度。
貨幣政策方面，有關專家表示，要在經濟由高速增長轉向高質量發展過程中，把握好政策取向和力度。下一階段，要繼續實施穩健的貨幣政策，實施好逆周期調節，保持流動性合理充裕、松緊適度，繼續營造適宜的貨幣金融環境。
文章來源：中國金融新聞網
