目前，在我國能源行業(yè)，無論是煤炭、石油、天然氣，還是電力，亦無一例外都是國有企業(yè)在唱主角。從去年以來，就連眾多民營企業(yè)齊頭并進(jìn)的風(fēng)電、光伏領(lǐng)域，央企、國企也持續(xù)競相中標(biāo)各大電站。并且，在2018年中國能源500強榜單中，國企數(shù)量占比超9成。
改革開放之后，很多行業(yè)都是民營企業(yè)的天下，幾乎沒有一個行業(yè)可以像能源行業(yè)一樣，國有企業(yè)占據(jù)絕對的優(yōu)勢。這其中的原委究竟是什么？
能源行業(yè)特殊性決定國企唱主角
能源行業(yè)的大舞臺從來不缺小角色，尤其是光伏領(lǐng)域，因為準(zhǔn)入門檻低，資金需求不大，政策優(yōu)勢明顯等特殊性吸引了一大批民營企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)歷了“雙反”調(diào)查，經(jīng)歷了“5.31”新政的洗禮，保留下來的民營光伏企業(yè)已經(jīng)能經(jīng)受住一定風(fēng)浪的考驗，盡管如此，他們依然還是想攀上國企的大船，于是就有了華能集團(tuán)收購協(xié)鑫新能源51%的股份；水發(fā)集團(tuán)收購興業(yè)太陽能66.92%股份；中電光伏獲得兩家在大型國企數(shù)十億元的聯(lián)合注資等一系列民營企業(yè)與國企“聯(lián)姻”的事件發(fā)生，因為能源行業(yè)的特殊性決定了這個舞臺的主角必須是國企。
能源行業(yè)的特殊性：能源安全事關(guān)國家命脈，具有極強的政治性、公益性、風(fēng)險性和工程屬性。這些特殊性質(zhì)決定了只有國有企業(yè)才有資格在這個舞臺上“唱主角”。
1.政治性是能源行業(yè)不可或缺的基本屬性。現(xiàn)在普遍的認(rèn)知是能源行業(yè)的盛衰興敗皆由政策主導(dǎo)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，政策要求壓縮煤炭、火電產(chǎn)能，那么就會有一些小型煤炭、火電企業(yè)被關(guān)停，這些被關(guān)停的企業(yè)，自然是資金、科技水平、研發(fā)能力、生產(chǎn)效率都比較低的企業(yè)，其中恐怕民營企業(yè)會成為最早的犧牲品。
光伏政策調(diào)整，裝機(jī)規(guī)模因“5.31”政策變化發(fā)生了極大的改變，很多民營企業(yè)受到較為嚴(yán)重的影響，補貼拖欠問題、組件銷量問題最初爆發(fā)的點也是在民營企業(yè)這端，因為比起國有企業(yè)，他們抵御政策變化風(fēng)險的能力非常有限。
2.能源行業(yè)同樣具備有公益屬性。比如居民電價，長期以來都維持在較低的水平，盡管電廠可能因此利潤受到較大影響，但是作為關(guān)乎國計民生的居民電價來說，犧牲企業(yè)的利益，實際就是一種國有企業(yè)的社會責(zé)任，而民營企業(yè)，幾乎沒有承擔(dān)這個責(zé)任的能力。
3.風(fēng)險性超高且難避免是能源行業(yè)的重要屬性。風(fēng)險性對于能源行業(yè)來說就像人們?nèi)粘３燥埡人粯訉こ＃热缡涂碧介_發(fā)，動輒投入數(shù)十億資金，但是一口口探井打下去，耗費了大量真金白銀之后的結(jié)果很可能是一無所獲，除了中國石油、中國石化、中國海油這樣大型國有企業(yè)有能力承擔(dān)這種失敗之外，又有哪家民營企業(yè)敢說自己能抗住這種風(fēng)險？近日，中國石油和中國石化也聯(lián)手簽署了油氣開發(fā)的協(xié)議，由此可見，即便是如此規(guī)模的央企，在勘探開發(fā)方面也需要合作伙伴共同承擔(dān)風(fēng)險。
4.工程屬性是能源行業(yè)的外在屬性。之所以說能源行業(yè)具有工程屬性是因為能源行業(yè)和建筑工程投入類似，都具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、收益率不高等特征。
以三峽電站建設(shè)為例，當(dāng)時預(yù)計的動態(tài)總投資約為2200億元，其中還不包括庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、三峽輸變電工程等投資。而三峽電站建設(shè)周期長達(dá)15年，從1994年動工到2009年正式完工，其中艱辛非國有企業(yè)才能堅持下來。根據(jù)測算，三峽電站年發(fā)電收入約300億元人民幣，想要收回2200億元的初始投資需要7年以上的時間，這還不包括融資成本的利息，所以說，民營企業(yè)在這樣規(guī)模化的投入面前，根本不具備實力參與。
即便是在投資周期和資本需求相對較小的光伏產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)也難以與國企抗衡。從第三批光伏領(lǐng)跑者中標(biāo)的數(shù)據(jù)我們就不難發(fā)現(xiàn)，國電投、中廣核、中節(jié)能、北控等國企獨立中標(biāo)量達(dá)50%，整體中標(biāo)量為87.5%，而民營企業(yè)獨立中標(biāo)的項目只有20萬千瓦，僅占總量4%。民營企業(yè)在于國有企業(yè)較量中，絲毫不占優(yōu)勢，即便光伏市場最初的探路者是民營企業(yè)，一旦國有企業(yè)進(jìn)入，他們就是行業(yè)的領(lǐng)軍人物。
國企的性質(zhì)決定其有實力成為主角
能源行業(yè)是一個場面宏大的舞臺，在這個舞臺上，只有國有企業(yè)才夠分量成為“臺柱子”。有實力、有擔(dān)當(dāng)、敢犧牲、承載國家意志等屬性讓國有企業(yè)具備了成為能源行業(yè)主角的基本素質(zhì)。
翻開國有企業(yè)的定義，我們看到這樣的描述：政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。
1.國企具備超越商業(yè)利益的可能性。國企的定義說明國企可以超越單純的商業(yè)利益，去干那些民企看來是費力不討好的“傻事”。對于民企來說，盈利是企業(yè)的發(fā)展宗旨，而對于國企來說，盈利只是應(yīng)對國資委考核的一個方面，承擔(dān)必要的社會責(zé)任的特征決定了國企對于復(fù)雜的能源市場的接受度遠(yuǎn)高于民企。
2.國企具備犧牲精神。能源開發(fā)利用從一定程度上是政治任務(wù)，對于一些盈利性差、耗時長、風(fēng)險性大的項目，只能由國企來做。國企在承擔(dān)社會責(zé)任上，更具備“犧牲”精神。民企在趨利性的驅(qū)使下，絕對不做虧本生意；國企卻在更多的時候承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、能源安全穩(wěn)定等多種責(zé)任，在非常情況下可以做出非市場性的行為，但這歸根結(jié)底是為了我們國家的長治久安。
3.國企體現(xiàn)國家意志。不僅如此，國企還承載了一定的國家意志，在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)國家的影響力，這是達(dá)成國家戰(zhàn)略意圖最有力的武器。新中國成立70年的時間，我國非同一般的建設(shè)速度離不開國有企業(yè)超出市場規(guī)律的做法，面對當(dāng)前棘手的能源供需、能源安全、能源環(huán)保問題，同樣需要國有企業(yè)這種強力作用。
4.國企的融資能力非民企可敵。因為國企與政府、銀行有著天然的"親緣"關(guān)系，大部分國有企業(yè)在銀行的授信額度、貸款的利率水平都好于民營企業(yè)。這一屬性讓國企在許多高投入、大規(guī)模的行業(yè)中有著無與倫比的先天優(yōu)勢。長期以來，重資產(chǎn)的能源行業(yè)，國有企業(yè)可以憑借自身實力傲視群雄。因為資金為王的能源產(chǎn)業(yè)，只有國企才能獲得巨額融資，當(dāng)動輒千百億的能源項目招投標(biāo)之時，民營企業(yè)多數(shù)時候只能望洋興嘆，偶爾有機(jī)會能和國企合作，就已經(jīng)是莫大榮幸。
5.國企側(cè)重資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)盡管不是以營利為唯一目標(biāo)，但是它們必須要做到實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。因此國有企業(yè)的注意力永遠(yuǎn)都在重資產(chǎn)上，能源行業(yè)作為最具發(fā)展前景的重資產(chǎn)企業(yè)，國有企業(yè)自然不會放過，無論是水電、核電、光伏、風(fēng)電還是油氣、火電，這些能源產(chǎn)業(yè)必然要成為國有企業(yè)發(fā)展選擇的重要目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有下行風(fēng)險的大環(huán)境下，能源作為為數(shù)不多的增長型產(chǎn)業(yè)，必然是國企戰(zhàn)略投資的熱門之選。
6.國企是國家控制經(jīng)濟(jì)命脈的有力措施。經(jīng)濟(jì)是國家的根本，控制了經(jīng)濟(jì)就控制了國家的命脈，所以重要的產(chǎn)業(yè)必須由國家直接管控，比如石油、電力、煤礦等，如果這些產(chǎn)業(yè)私有化，會給國家的統(tǒng)治帶來風(fēng)險。這也是國企必須在能源行業(yè)唱主角的重要原因。
能源作為關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，對國家的統(tǒng)治和安全來說非常重要。如果把能源產(chǎn)業(yè)完全交給民企，可能會導(dǎo)致一系列的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致某些細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)。
綜上所述，特殊的行業(yè)屬性和企業(yè)性質(zhì)讓能源行業(yè)必須由國企來唱主角。另外，做能源產(chǎn)業(yè)的人需要永遠(yuǎn)記住一點，能源安全是關(guān)乎民生、政治、國之根本的重要產(chǎn)業(yè)，作為能源產(chǎn)業(yè)的一員，我們需要使命感和責(zé)任感，只有這樣，才能讓我們國家的發(fā)展蒸蒸日上，才能為早日實現(xiàn)“中國夢”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
