阿根廷政府將西班牙雷普索爾公司控股的阿根廷第一大石油企業(yè)YPF公司國有化之后，阿根廷油氣市場的版圖出現(xiàn)了劇烈變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)則也面臨一系列調(diào)整，給外國油企帶來更多考驗。
面對油氣市場重新“洗牌”，在阿根廷投資經(jīng)營的包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國石油企業(yè)更需要審時度勢，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以應(yīng)對阿根廷能源市場變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
阿根廷油氣市場競爭形勢趨于復(fù)雜
根據(jù)阿根廷石油和天然氣研究所公布的報告，在阿根廷石油總產(chǎn)量中，YPF公司占34.3%的份額;中海油擁有20%股份的泛美能源公司位居第二，占19.3%;巴西石油公司和中石化分列第三、四位，市場份額分別為6.9%和6.6%。
此外，在阿根廷的天然氣總產(chǎn)量中，道達(dá)爾公司占30%的市場份額，YPF公司和泛美能源公司分別占23%和12.5%。
YPF公司國有化之后，泛美能源公司成為阿根廷最大的私有石油公司，也將是YPF公司頭號競爭對手。在一個政府干預(yù)色彩濃厚的國家，私有石油公司和大型國有企業(yè)展開競爭，顯然并不占據(jù)優(yōu)勢。阿根廷政府不僅制定游戲規(guī)則，而且由國家控股的YPF公司還作為“運(yùn)動員”直接參與石油市場的競爭，在政策上和資源上都處于明顯的壟斷地位。
阿根廷政府加強(qiáng)控制油氣資源
阿根廷議會今年5月初通過的《阿根廷石油主權(quán)》法案不僅允許阿政府控股YPF公司，同時為阿政府調(diào)整能源政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)則開了綠燈。因此，阿根廷政府可以對能源政策進(jìn)行大幅調(diào)整和修改，使之更加符合其戰(zhàn)略利益和考量。
分析人士指出，阿根廷調(diào)整能源政策的核心就是加強(qiáng)政府干預(yù)，向石油公司施加壓力促使其擴(kuò)大投資提高產(chǎn)量，同時減少油氣產(chǎn)品的出口和進(jìn)口，立足于實現(xiàn)能源自給。
分析人士還普遍預(yù)測，阿政府可能出臺的具體措施包括：對于在阿根廷國內(nèi)市場銷售的石油、天然氣及其制品的價格加強(qiáng)干預(yù)和管制，不允許企業(yè)隨意變更價格;對于在阿根廷生產(chǎn)經(jīng)營的石油企業(yè)設(shè)定新的目標(biāo)和要求，為煉油廠設(shè)立年度生產(chǎn)指標(biāo)，如果石油企業(yè)無法達(dá)到這些目標(biāo)，將面臨政府的懲罰措施;設(shè)立天然氣和液化氣進(jìn)口的新制度，減少對進(jìn)口天然氣的依賴;對油氣產(chǎn)品出口的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格限制能源產(chǎn)品出口;制定非常規(guī)油氣資源開采的規(guī)則等等。
不難看出，這些措施實施之后，在阿根廷經(jīng)營的石油企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)大大減少。如果阿政府為外國石油企業(yè)規(guī)定了投資的增幅，即使沒有合適的投資項目或者項目投資風(fēng)險太大，這些外資石油企業(yè)也不得不冒著風(fēng)險去投資，否則將面臨阿根廷政府的嚴(yán)厲制裁和懲罰，中標(biāo)的油田可能會被無償收回。
這樣的政策等于是阿根廷政府將“大棒”拿在手中，隨時可以敲打“不聽話”的外國石油企業(yè)，甚至仿效將YPF公司國有化的先例，以很小的代價甚至無償將“不聽話”的外國石油企業(yè)收歸國有。由此帶來的政策風(fēng)險，是在阿根廷投資經(jīng)營的外國石油公司不得不慎重考慮的。
外國油企面臨更大壓力
事實上，近年來，阿根廷政府的經(jīng)濟(jì)政策越來越激進(jìn)，政策變動的隨意性越來越強(qiáng)，資源領(lǐng)域的民族主義色彩也越來越濃厚，政府經(jīng)常用經(jīng)濟(jì)政策的短期利益尋求民眾支持，而不顧及這些政策長期可能帶來的負(fù)面影響。
正因為如此，外國投資者對阿根廷的信心普遍不足。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的報告，作為拉美第三大經(jīng)濟(jì)體的阿根廷去年吸收的外國直接投資額僅占整個拉美和加勒比地區(qū)的4.7%，名列第六位。在外國投資裹足不前的同時，大量資金正源源不斷地從阿根廷外流，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。
對于在阿根廷發(fā)展的中資石油企業(yè)來說，目前需要密切關(guān)注阿根廷能源政策劇烈變動帶來的影響，及時采取相應(yīng)的對策，以減少可能帶來的潛在風(fēng)險，并把握好市場變局出現(xiàn)的機(jī)會，實現(xiàn)雙方互利共贏。
YPF公司國有化之后，阿政府任命了新的公司管理層，重新制定公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展，對頁巖油氣資源的開采無疑將成為YPF公司今后的發(fā)展重點。
2011年，YPF公司在阿根廷南部的內(nèi)烏肯省發(fā)現(xiàn)了豐富的非常規(guī)油氣資源。據(jù)YPF公司估算，那里蘊(yùn)藏的油氣資源相當(dāng)于225億桶石油，使得阿根廷的非常規(guī)天然氣儲量躍居世界第三。
對于阿根廷政府控制的YPF公司來說，自身缺乏充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)對這些非常規(guī)天然氣資源進(jìn)行開采，必須尋求擁有資金和技術(shù)的外國石油公司的合作。對于在阿根廷經(jīng)營的外國石油企業(yè)來說，如何把握好合作帶來的機(jī)會，同時又能保護(hù)公司的利益不受損害，這就需要全面、審慎的規(guī)劃和操作。
鑒于油氣資源的戰(zhàn)略性地位和重要意義，預(yù)計油氣市場未來的考驗和挑戰(zhàn)不會減少。因此，從政府到相關(guān)各國企業(yè)，都需要調(diào)整政策和措施，著力于更為長遠(yuǎn)的互利合作和共贏。阿根廷油氣市場的變化和發(fā)展，將會繼續(xù)受到各方密切關(guān)注。
面對油氣市場重新“洗牌”，在阿根廷投資經(jīng)營的包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國石油企業(yè)更需要審時度勢，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以應(yīng)對阿根廷能源市場變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
阿根廷油氣市場競爭形勢趨于復(fù)雜
根據(jù)阿根廷石油和天然氣研究所公布的報告，在阿根廷石油總產(chǎn)量中，YPF公司占34.3%的份額;中海油擁有20%股份的泛美能源公司位居第二，占19.3%;巴西石油公司和中石化分列第三、四位，市場份額分別為6.9%和6.6%。
此外，在阿根廷的天然氣總產(chǎn)量中，道達(dá)爾公司占30%的市場份額，YPF公司和泛美能源公司分別占23%和12.5%。
YPF公司國有化之后，泛美能源公司成為阿根廷最大的私有石油公司，也將是YPF公司頭號競爭對手。在一個政府干預(yù)色彩濃厚的國家，私有石油公司和大型國有企業(yè)展開競爭，顯然并不占據(jù)優(yōu)勢。阿根廷政府不僅制定游戲規(guī)則，而且由國家控股的YPF公司還作為“運(yùn)動員”直接參與石油市場的競爭，在政策上和資源上都處于明顯的壟斷地位。
阿根廷政府加強(qiáng)控制油氣資源
阿根廷議會今年5月初通過的《阿根廷石油主權(quán)》法案不僅允許阿政府控股YPF公司，同時為阿政府調(diào)整能源政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)則開了綠燈。因此，阿根廷政府可以對能源政策進(jìn)行大幅調(diào)整和修改，使之更加符合其戰(zhàn)略利益和考量。
分析人士指出，阿根廷調(diào)整能源政策的核心就是加強(qiáng)政府干預(yù)，向石油公司施加壓力促使其擴(kuò)大投資提高產(chǎn)量，同時減少油氣產(chǎn)品的出口和進(jìn)口，立足于實現(xiàn)能源自給。
分析人士還普遍預(yù)測，阿政府可能出臺的具體措施包括：對于在阿根廷國內(nèi)市場銷售的石油、天然氣及其制品的價格加強(qiáng)干預(yù)和管制，不允許企業(yè)隨意變更價格;對于在阿根廷生產(chǎn)經(jīng)營的石油企業(yè)設(shè)定新的目標(biāo)和要求，為煉油廠設(shè)立年度生產(chǎn)指標(biāo)，如果石油企業(yè)無法達(dá)到這些目標(biāo)，將面臨政府的懲罰措施;設(shè)立天然氣和液化氣進(jìn)口的新制度，減少對進(jìn)口天然氣的依賴;對油氣產(chǎn)品出口的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格限制能源產(chǎn)品出口;制定非常規(guī)油氣資源開采的規(guī)則等等。
不難看出，這些措施實施之后，在阿根廷經(jīng)營的石油企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)大大減少。如果阿政府為外國石油企業(yè)規(guī)定了投資的增幅，即使沒有合適的投資項目或者項目投資風(fēng)險太大，這些外資石油企業(yè)也不得不冒著風(fēng)險去投資，否則將面臨阿根廷政府的嚴(yán)厲制裁和懲罰，中標(biāo)的油田可能會被無償收回。
這樣的政策等于是阿根廷政府將“大棒”拿在手中，隨時可以敲打“不聽話”的外國石油企業(yè)，甚至仿效將YPF公司國有化的先例，以很小的代價甚至無償將“不聽話”的外國石油企業(yè)收歸國有。由此帶來的政策風(fēng)險，是在阿根廷投資經(jīng)營的外國石油公司不得不慎重考慮的。
外國油企面臨更大壓力
事實上，近年來，阿根廷政府的經(jīng)濟(jì)政策越來越激進(jìn)，政策變動的隨意性越來越強(qiáng)，資源領(lǐng)域的民族主義色彩也越來越濃厚，政府經(jīng)常用經(jīng)濟(jì)政策的短期利益尋求民眾支持，而不顧及這些政策長期可能帶來的負(fù)面影響。
正因為如此，外國投資者對阿根廷的信心普遍不足。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的報告，作為拉美第三大經(jīng)濟(jì)體的阿根廷去年吸收的外國直接投資額僅占整個拉美和加勒比地區(qū)的4.7%，名列第六位。在外國投資裹足不前的同時，大量資金正源源不斷地從阿根廷外流，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。
對于在阿根廷發(fā)展的中資石油企業(yè)來說，目前需要密切關(guān)注阿根廷能源政策劇烈變動帶來的影響，及時采取相應(yīng)的對策，以減少可能帶來的潛在風(fēng)險，并把握好市場變局出現(xiàn)的機(jī)會，實現(xiàn)雙方互利共贏。
YPF公司國有化之后，阿政府任命了新的公司管理層，重新制定公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展，對頁巖油氣資源的開采無疑將成為YPF公司今后的發(fā)展重點。
2011年，YPF公司在阿根廷南部的內(nèi)烏肯省發(fā)現(xiàn)了豐富的非常規(guī)油氣資源。據(jù)YPF公司估算，那里蘊(yùn)藏的油氣資源相當(dāng)于225億桶石油，使得阿根廷的非常規(guī)天然氣儲量躍居世界第三。
對于阿根廷政府控制的YPF公司來說，自身缺乏充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)對這些非常規(guī)天然氣資源進(jìn)行開采，必須尋求擁有資金和技術(shù)的外國石油公司的合作。對于在阿根廷經(jīng)營的外國石油企業(yè)來說，如何把握好合作帶來的機(jī)會，同時又能保護(hù)公司的利益不受損害，這就需要全面、審慎的規(guī)劃和操作。
鑒于油氣資源的戰(zhàn)略性地位和重要意義，預(yù)計油氣市場未來的考驗和挑戰(zhàn)不會減少。因此，從政府到相關(guān)各國企業(yè)，都需要調(diào)整政策和措施，著力于更為長遠(yuǎn)的互利合作和共贏。阿根廷油氣市場的變化和發(fā)展，將會繼續(xù)受到各方密切關(guān)注。
