10月21日，國家發展改革委、工業和信息化部等五部門發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》。《意見》提出，支持符合條件的節能低碳發展企業上市融資和再融資。

《意見》要求，整合已有政策工具，加強財政、金融、投資、價格等政策與產業、環保政策的協調配合，運用市場化法治化方式，穩妥有序推動重點領域節能降碳。避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行。

《意見》提出，到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

《意見》提出，突出抓好重點行業。分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心組織實施。分行業研究制定具體行動方案，明確節能降碳主要目標和重點任務。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業，穩扎穩打，壓茬推進。

保障措施方面，《意見》提出，將完善技改支持政策。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極發展綠色金融，設立碳減排支持工具，支持金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節能低碳發展企業上市融資和再融資。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用鼓勵政策。

《意見》提出，應穩妥推進改造升級。推動重點行業存量項目開展節能降碳技術改造，合理設置政策實施過渡期，按照“整體推進、一企一策”的要求，各地分別制定省級節能降碳技術改造總體實施方案和企業具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等，確保政策穩妥有序實施。鼓勵國有企業、骨干企業發揮引領作用，開展節能降碳示范性改造。改造過程中，在落實產能置換等要求前提下，鼓勵企業實施兼并重組。

此外，《意見》還提出要科學確定能效水平、嚴格實施分類管理、加強技術攻關應用、強化支撐體系建設、加強數據中心綠色高質量發展等要求。《意見》明確，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。加快優化數據中心建設布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群范圍內。

（圖片來源：veer圖庫）