“十三五”期間，我國可再生能源行業深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，全面落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，加快構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。作為可再生能源的重要組成部分，我國生物質能開發利用也實現了跨越式發展。 

一是開發規模不斷擴大。截至當前，生物質發電裝機連續三年位居全球首位，“十三五”期間裝機規模增長了近兩倍，生物天然氣年產量達到1.5億m3，生物質成型燃料年利用量達到2000萬噸。 

二是利用水平顯著提升。2020年，全國生物質發電年發電量達到1326億千瓦時，同比增長約19.4%，為約1.8億城鄉居民提供一年的綠色生活電力，全國生物質能年利用量折合約5000萬噸標準煤以上。 

三是政策體系日益完善。以《可再生能源法》為基礎，可再生能源發電保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機制穩步實施，市場化競爭配置資源有序推進，會同有關部門出臺了生物質發電、生物質能供暖、生物天然氣發展的指導意見，有序推動生物質能多元化開發利用。 

“十四五”及今后一段時間，隨著碳達峰碳中和目標的提出，生物質能行業將迎來新的發展機遇。 

一是助力實現雙碳目標。生物質能作為重要的零碳可再生能源，其開發利用天然具有碳中和特性，以固態、液態、氣態等多種形式廣泛應用在電力、熱力、交通、農業等多個領域，能夠為實現碳達峰、碳中和目標任務作出積極貢獻。 

二是助力推進鄉村振興。今年的中央一號文件中明確提出實施鄉村清潔能源建設工程，發展農村生物質能源，生物質能開發利用具有就近收集、就近加工、就近消費的特點，既可在農村地區直接實現散煤替代，生態環境保護效益顯著，又能夠實現電熱氣等多品種能源供給，還可以拓寬農民增收渠道，有利于進一步提升農村公共服務水平，持續改善生態環境，推進生態宜居美麗鄉村建設。 

三是可利用資源潛力大。我國是農業大國，單是作為能源利用的農作物秸稈及農林剩余物，生活垃圾、各類有機廢棄物等生物質資源年利用潛力超過4.6億噸標準煤，可利用資源潛力很大，能夠為建立健全綠色低碳循環經濟體系、促進經濟社會發展、全面實現綠色轉型做出積極貢獻。 

國家能源局歷來積極支持生物質能行業發展，“十四五”期間將繼續穩步推進生物質能多元化開發。 

一是穩步發展生物質發電。優化生物質發電的開發布局，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，探索生物質發電與碳捕集利用、封存相結合的發展模式，因地制宜加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的農村提供民用供暖，為中小工業園區提供集中供熱。 

二是積極發展生物質能清潔供暖。合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為燃料的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐在農村、城鎮等人口聚集區進行集中供暖。在大氣污染防治非重點地區的農村，可按照就地取材的原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。 

三是加快發展生物天然氣。在糧食主產區、林業生物富集區、畜禽養殖集中區等種植、養殖大縣，統籌規劃建設年產千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入天然氣管網、城市燃氣管網以及車輛用氣、鍋爐燃料發電等多元化應用的模式，促進生物天然氣產業化發展。 

“十四五”期間，生物質能行業將迎來千載難逢的機遇，同時也將面臨新的發展要求。生物質發電要進一步降本增效，生物天然氣、生物質能清潔供暖，還需要探索產業化、市場化、商業化發展路徑。 

希望行業協會以及相關企業以時不我待的精神，錨定碳達峰、碳中和目標任務，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，積極貫徹落實國家生物質能產業發展政策，完善產業發展體系，共同促進生物質能行業有序、健康、高質量發展。 

（以上內容為王大鵬在2021（第三屆）全球生物質能創新發展高峰論壇的致辭）

（作者：國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬）